1月17日，辽宁高院院长郑青向辽宁省第十四届人民代表大会第三次会议报告工作。报告从助力平安辽宁建设、全力护航振兴发展、践行司法为民宗旨、切实维护公平正义、倾力打造过硬队伍和践行全过程人民民主等6个方面，对2024年全省法院工作进行总结，围绕服务保障“十四五”规划收官和三年行动决战决胜，提出2025年工作思路。
2024年，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠诚履职、担当作为，为打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供有力的司法服务和保障。全省法院收案120.1万件，审执结119.76万件。省法院收案1.92万件，审执结1.82万件。
坚决维护安全稳定
助力平安辽宁建设
依法严厉打击刑事犯罪。坚持总体国家安全观，审结一审刑事案件3.55万件。严惩渗透破坏、间谍窃密等犯罪，维护国家政治安全。严惩杀人、抢劫等严重暴力犯罪。重点打击走私、制造、大宗贩卖毒品等源头性犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件31件179人。重拳惩治境内外电信网络诈骗犯罪。严惩医保骗保犯罪。
保持反腐败高压态势。审结贪污、贿赂等职务犯罪案件，彰显党中央惩治腐败的坚定决心。落实受贿行贿一起查要求，对多次向医院人员行贿的胡某亭行贿判处十年有期徒刑，入选“两高”联合发布的典型案例。
加强人权司法保障。贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽。规范办理减刑、假释、暂予监外执行案件。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判。推动刑事案件律师辩护全覆盖。
防范化解重点领域风险。审结逃废金融债务等破坏金融秩序犯罪案件2196件，审结金融纠纷14.88万件。深入开展打击非法集资专项行动。充分发挥沈阳、大连金融法庭专业化审判优势，打造我省金融司法保护新格局。保障金融化险，辽宁高院在中央政法委研讨班上介绍经验。盘活“停缓建”项目，化解“办证难”问题，助力保交楼、保交房。
坚持服务中心大局
全力护航振兴发展
持续优化法治化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，升级“1+7”专项行动。聚焦市场主体急难愁盼。整改不规范终结本次执行、超标的超范围“查扣冻”案件，清理积案，加大胜诉退费力度。发挥打击保护服务效能。审理侵犯市场主体人身财产安全等犯罪案件150件225人，追赃挽损15.35亿元。开展法官进企业法律服务活动。秉承善意审慎文明司法理念。对43.53万件涉企案件实行生产经营影响评估，依法采取“活封活扣”、财产置换等方式盘活资产，及时为2.71万户企业修复信用。
依法服务保障高质量发展。围绕打造新时代“六地”目标定位和“八大攻坚”重点任务，升级“服务三年行动30条司法措施”。服务新质生产力发展。加强对“卡脖子”关键核心技术、重点领域等知识产权司法保护。坚持严格保护，判处惩罚性赔偿，让侵权者付出更重代价。完善技术事实查明机制。服务现代化产业体系建设。充分发挥破产审判“重整救治”和“及时出清”功能。依法审理涉人工智能、新材料、数字产业等案件，服务新兴产业发展。妥善审理涉文化创意、冰雪温泉等案件，助力辽宁文旅“火爆出圈”。服务高水平对外开放和海洋强省建设。依法平等保护中外当事人合法权益，努力打造国际商事解纷优选地，审理南太平洋风险投资公司申请承认和执行外国仲裁裁决案，入选联合国贸法会“法规判例法案例库”。妥善审理涉港口物流、海洋牧场等案件，服务海洋经济发展。服务美丽辽宁建设。审结环境资源案件1448件，以最严密法治保护人与自然和谐共生。坚持恢复性司法理念，判决补种复绿28.77万株、增殖放流5659.57万尾、生态环境损害修复赔偿金1853.65万元。严惩破坏基本农田等犯罪。严惩盗掘辽金古文化遗址犯罪。与水利、林草等部门联合开展专项治理行动，与京津冀鲁等地区法院建立跨区域协作机制，合力打好蓝天碧水净土保卫战。
积极推动法治辽宁建设。监督支持行政机关依法行政，保障行政相对人合法权益。协同省司法厅深入落实行政案件异常增长预警机制，发布行政审判白皮书促推类案预防。大力弘扬社会主义核心价值观，发布典型案例2559个，以公正裁判引领社会风尚。深入乡村、街道开展普法宣传，助力营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。
践行司法为民宗旨
切实保障群众权益
加强民生司法保障。以“如我在诉”意识审结涉及教育、就业、医疗等案件30.82万件。贯彻反家庭暴力法。加强老年人权益保护。与省总工会、省人社厅联动，帮助快递小哥、电商主播等新业态从业者破解维权难题。保障农民权益，审结涉农纠纷5473件，帮助农民工兄弟追讨欠薪2.12亿元。维护军人军属权益，审理曾某侵害英雄烈士名誉、荣誉权案件，坚决捍卫英烈荣光。依法为有困难的当事人缓减免交诉讼费，发放司法救助金。
呵护未成年人成长。坚持最有利于未成年人原则。严惩侵害未成年人权益犯罪。从重打击利用职业便利性侵、猥亵未成年人犯罪。落实“教育、感化、挽救”方针，对犯罪未成年人适用非监禁刑、封存犯罪记录。坚持宽容不纵容，对主观恶性深、情节恶劣、危害严重的未成年人犯罪严惩不贷。开展“辽法护蕾”行动，深入开展送法进校园活动。
及时兑现胜诉权益。健全完善执行联动机制。深化网络执行查控系统建设，完善财产一键查控功能。网络司法拍卖成交94.3亿元。深入推进打击拒执罪专项行动。加大交叉执行力度，执结疑难复杂和积案5748件。坚持立审执协调配合，提升执行效能。全省法院执行到位1178.21亿元，切实将胜诉权益兑换成“真金白银”。
优化便民诉讼举措。全省网上立案26.75万件、线上开庭5.46万次、电子送达324.85万次。完善诉讼引导、立案释明等诉讼服务，推广“诉答文书规范化”，探索诉讼事务由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。
有效减轻群众诉累。坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进矛盾纠纷源头预防、实质化解。选聘专业调解员1703人进驻诉讼服务中心。大连海事法院长海法庭打造诉讼不出岛的“海上枫桥”品牌，获评全国法院海事审判工作成绩突出集体。加强诉中定分止争。将司法调解作为实现案结事了的“优选项”。加强诉后职能延伸。聚焦与百姓生活相关的高发类案，发出司法建议，推动加强行业监管和源头预防。
聚焦提升审判质效
切实维护公平正义
抓实做优审判管理。实施“精细化、一体化、闭环”管理。坚持问题导向，充分发挥审判质量管理指标体系“体检表”作用，推动三级法院审判质效一体提升。夯实院庭长监管责任，确保有序放权与有效监督相统一。落实上级法院条线指导责任。强化审级监督，坚持能改判的不发回。对疑难复杂、新类型等案件提级管辖。随案评查发改案件，以个案整改推动类案规范。全省法院审判质效连续十二个季度同比向好。
持续深化改革创新。落实和完善司法责任制。强化人员分类管理，细化权责清单，加强制约监督。完善跨部类、跨审级专业法官会议机制。深入落实“分调裁审”机制。推进民事、行政案件繁简分流，做实简案快审、繁案精审。适用普通程序独任制、简易程序、小额诉讼程序审理案件71.43万件。健全法律正确统一适用机制。依据案由调整优化省法院民事审判部门职能分工，建立更加专业的业务指导机制。形成裁判指引198份，促进类案同判。加强数字法院建设。全方位赋能司法办案提质增速、审判管理科学精准、服务群众便捷高效。
全面夯实基层基础。在各级党委领导和政府支持下，全省法院持续贯通落实省人大常委会《关于加强人民法院基层基础建设进一步提升审判质效的决议》，推动基层基础工作迈上新台阶。提升初始案件质效。紧紧扭住“案-件比”这一“牛鼻子”，引领基层法院定分止争、一次性化解矛盾。组织审判业务专家“点单式”授课辅导，运用法答网“屏对屏”把脉会诊，提升基层法官实质解纷能力。加强相对薄弱院建设。落实蹲点调研、结对帮扶等“四项任务”“八项机制”，清单化推动247项问题有效解决。相对薄弱院政治、业务和队伍建设全面向好，抚顺县、凤城市、灯塔市等法院的脱薄工作取得明显成效。切实为基层减负赋能。坚持减负不减责，以更加符合司法规律的管理激励基层法官提质增效。在有关部门支持下，为基层法院招录、招聘1108人。强化人民法庭建设。284个人民法庭在基础设施、法庭管理、诉讼服务、信息化和文化建设等方面取得良好成效。
抓实严管就是厚爱
倾力打造过硬队伍
建强政治素质。不折不扣把党的绝对领导贯穿法院工作始终。巩固拓展主题教育成果，深入开展习近平法治思想政治轮训，推动党的二十届三中全会精神学习培训全覆盖。开展“学英模、争先进、做贡献”活动，涌现出扎根基层35年的全国模范法官何文辉、辽宁政法系统“榜样力量”侯杨等一批优秀典范，125个集体、473名个人受到省级以上表彰表扬。
提升专业能力。深化“审学研”一体化机制。推行“法官教法官”“情景式教学”等模式，分级分类培训12.4万人次。接续开展“评推树”等大规模学练赛活动。63个指导性和参考性案例入选最高法院“案例库”。专业人才队伍建设从“一枝独秀”到“满园春色”的发展态势更加凸显。
严格正风肃纪。深入开展党纪学习教育，把“六大纪律”作为办案纪律落实到诉讼活动全过程。持续深入开展审务督察。严格落实防止干预司法“三个规定”，政治生态更加清明清朗。
践行全过程人民民主
推动法院工作发展
主动接受人大监督和政协民主监督。积极配合省人大常委会开展专题调研，全面落实审议意见。高度重视代表建议和政协提案办理工作，193件代表建议、72件委员提案全部办复。健全代表委员履职保障机制，常态化邀请代表委员旁听庭审、见证执行等7484人次。
积极接受监察机关、检察机关监督，广泛接受社会监督。认真落实与派驻纪检监察组沟通协调和定期会商机制。邀请检察长列席审委会555次，共同维护司法公正。深化和规范司法公开，加强裁判文书上网工作，召开新闻发布会79场，邀请社会各界1.43万人次参加“开放日”活动，让司法更透明、公正更可感。
2025年，是“十四五”规划收官之年，是辽宁全面振兴新突破三年行动的决战决胜之年。郑青表示，全省法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实省委部署和最高法院工作要求，聚焦省委经济工作会议确定的九方面重点任务，立足审判职能，做实为大局服务、为人民司法，持续推进全省法院工作“上台阶、创一流、走前列”，为“十四五”规划收官和三年行动决战决胜提供有力司法服务。一是以更高站位筑牢政治忠诚。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，落实党对司法工作的绝对领导。坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入法院工作全过程各方面。二是以更强担当服务决战决胜。聚焦省委决策部署，升级司法服务措施，坚决以法院之为助力打好三年行动决胜之战。切实扛起维护安全稳定重要责任，持续优化法治化营商环境，护航经济社会高质量发展。三是以更实举措践行司法为民。以“如我在诉”意识公正高效办理每一起案件，不断提高诉讼服务质量，主动融入党委领导下的社会治理体系，积极创建“枫桥式人民法庭”，促推矛盾纠纷源头预防和实质化解。四是以更优质效彰显公平正义。突出抓好司法办案主责主业，持续向管理要质效、向改革要质效、向科技要质效、向强基要质效，增强人民群众司法获得感。五是以更严要求锻造法院铁军。抓实建强政治素质、业务素质、职业道德素质。持续深化司法品牌建设、青年干部成长工程和“审学研”一体化机制，推动人才队伍建设向更高层次迈进。推进党纪学习教育常态化长效化，让廉洁公正成为司法的鲜明底色。
郑青表示，全省法院将在省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，担当作为、开拓进取，为全面振兴新突破三年行动决战决胜、奋力谱写中国式现代化辽宁篇章作出新的更大贡献！
审核丨黄艳辉
责编丨严怡娜
文字丨王海涛
素材丨陈翼森 孙向东
制作丨李 雪
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