特朗普政府即将掌权的最后关头，在美国参议院听证会上，特朗普提名的财政部长贝森特谈到了中美经贸，暗示他倾向于恢复与中国的贸易谈判，等自己上任以后，会推动中国购买美国的商品。
为了向参议院证明自己不是在“纸上谈兵”，贝森特还声称，中国对达成类似于当年第一阶段的贸易协议“很感兴趣”。
特朗普提名的财政部长，谈及中美关系，以及美国的“滥用制裁”
贝森特还主动提到了美国的滥用制裁问题，说特朗普曾经跟他讲过，美国已经过度使用制裁这一政策工具，这或许会促使其他国家推动“去美元化”。
说来也巧，在“全球南方”国家当中，中国、俄罗斯、巴西等金砖国家，对“去美元化”这个议题尤其上心，虽然摆脱美元的金融霸权绝非一朝一夕的事情，但以金砖国家的经济体量，哪怕只是一些初步的讨论，也足够让美国有危机感。
要不然特朗普前段时间也不会放出话来，说他会对推动“去美元化”的金砖国家加征100%的额外关税了。
而作为特朗普提名的财政部长，贝森特的任务就是，要寻找一个比制裁手段更灵活、更具战略性的工具，去更好地捍卫美国国家利益。
【贝森特扬言自己会平衡中美贸易】
乍一听，是美国态度有所软化，准备有意识地克制自己对制裁的依赖心理，这种转变，或许也为中美后续的经济接触带来“峰回路转”的可能。但我们不宜对此有过于乐观的预期。
作为特朗普在国际财政方面的得力干将，贝森特如何发挥关税政策的筹码作用，帮助美国在中美经贸问题上取得主动权，将是很多人关心的话题。
只不过谈及中美关系，贝森特的口径，并不比他的前任耶伦更积极，对中国的定位和认知，依然处于充满偏见的轨道。
何况怎样才算合理使用制裁，自由裁量权明显握在美国手里。特朗普还没当上总统时，美国对谁发起制裁，他也说不上话，批评一下现任政府“过度使用制裁”，反而能显得他有自己的思路。但真当上总统以后，美国对制裁工具的路径依赖，一时半会是很难纠正过来的。
【特朗普鼓吹之下，关税成了“特朗普主义”的核心竞争力】
听贝森特的意思，他是想寻找制裁的替代方案。实际上特朗普已经给他找到了答案，那就是关税。贝森特自己都说，新总统的关税政策，是美国获得筹码的有用工具。至少在他们看来，特朗普当年与中国的关税战，最后让中美达成了“第一阶段”的贸易协议。
不过这一点，倒与特朗普当年的贸易顾问莱特希泽不同，此人认为，永久性的高额关税，是美国恢复竞争力的必要动力。而贝森特则更看重倾向于用关税去讨价还价。
特朗普近期的诸多言行表明，他无比推崇关税，视为可靠的政策工具，而且不局限于经济领域，也能助力他在地缘政治层面实现“美国优先”的战略目标。这种想法，自然也会影响到他精挑细选的内阁。
之前就有消息说， 特朗普已经告诉自己的团队，他回到白宫后，就要宣布美国进入国家经济紧急状态，启动《国际经济紧急权力法案》，为自己的无差别关税政策提供法律依据。
【贝森特是特朗普挑选的得力干将】
这样一来，只要紧急状态保持下去，特朗普对进出口关税问题就有十足的话语权，而无需在国会那边浪费口舌，去证明他的关税政策，与美国的国家安全存在必然联系。
那我们假设一下，特朗普上台后，中美的大国互动的过程中，制裁的比例降低，加征关税的场景频繁起来，对双边关系会起到多少积极作用？
如果说这种程度的变化，就能让中美之间的氛围有所改善，未免也过于低估中美关系的敏感性和复杂性了。
制裁和关税，其实性质都是一样的，那就是美国对外施压、要价的筹码。制裁无疑是最具分量，最有威慑力的那一批，因为这充分利用了美元在国际金融结构里的主导地位，又有美国的军事力量在背后背书；
【对中美关系，贝森特的口吻，并不比耶伦更积极】
至于关税，效果就差上很多，相应地，影响也不会那么地动山摇，美国和中国、欧盟都打过关税战，但整体都处于可控范围内。至于关税有没有达到应有的目的，就是见仁见智了。
另外，仅就政策工具而言，关税还带有鲜明的贸易保护主义倾向，只不过这几年下来，在特朗普不断地鼓吹之下，关税政策俨然成为“特朗普主义”的核心竞争力，甚至准备挤占制裁在美国外交工具箱的一席之地。
只是这种构想多大程度上能转化为现实，特朗普是不是真的觉得过去美国存在“过度制裁”的问题，打算逐步用关税取而代之，这些都需要时间才能给出答案。更有可能的是，美国新政府上台后，是制裁和关税双管齐下，谈不上谁取代谁。
