2025年是“十四五”规划的收官之年，也是深圳经济特区建立45周年。1月份以来，深圳各区党代会陆续召开，总结2024年工作，部署2025年乃至更长一段时期的重点任务。党代会报告的谋篇布局和精细笔触，释放出深圳各区发展的重要信号和关键信息。
从党代会报告看各区如何奋进，哪些区对城区目标定位和发展有新提法？重点工作谋划有何看点？
新提法
龙岗区
有意思、有商机、有得住、有品质
龙岗区七届四次党代会提出，“奋力打造有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范”。四个“有”各有侧重，也是首次出现在龙岗区的官方语境里，是龙岗对于城区发展的新提法。
“有意思”，聚焦人的精神文化需求。具体来看，龙岗计划用三年时间，围绕“趣龙岗•有意思”的主题，构建“趣演艺”“趣文旅”“趣场景”“趣数创”“趣传播”5大版块，重点实施超30个标杆项目，每年吸引超2000万人次，让龙岗“有意思”成为深入人心的城区品牌。
“有商机”，聚焦市场主体发展需求。未来三年，龙岗目标是成为全市、全国乃至全球“三新”产品落地的首选地，营商环境改革的主阵地，投资创业的优选地。
“有得住”，聚焦安居乐业的传统需求。以强化青年人住房保障和“好房子”建设为突破点，为奋斗者扎根逐梦提供坚强后盾。
“有品质”，聚焦现代化国际大都市的高品质生活需要。龙岗将高标准加强重点片区开发建设，提升重点领域功能品位，打造一批洋溢质感美学的城市门面和客厅，让龙岗宜居宜业、宜游宜学。
为何提出上述四个“有”？龙岗区是深圳的经济大区、产业大区，想要保持旺盛的生长力，需要依靠青年提供源源不断的创新力。而想要青年来龙岗、留龙岗，城区自身的特质就必须能够吸引青年并留住青年。
从四个“有”的具体内容不难看出，每一项都很“戳”中现在的青年。“有意思”，可以满足青年的精神追求；“有商机”，可以实现青年的职业价值；“有得住”，让青年安居，安心搞事业；“有品质”，则是以更高品质的城区环境留下青年。据了解，龙岗区党代会报告中关于新一年工作的安排里，也明确提出要高标准建设青年发展型城区，着力提升城区“青和力”。
南山区
全面建设全球一流现代化创新城区
2025年是南山区成立35周年，在35周年的新起点上，南山区八届四次党代会提出，在建成世界级创新型滨海中心城区的基础上，全面建设全球一流现代化创新城区。当前和未来一个时期，是南山全面建设全球一流现代化创新城区的关键时期。
城区的发展是一场接力赛。全面建设全球一流现代化创新城区目标的提出，体现了南山接续奋斗、开拓进取的壮志。从“世界级创新型滨海中心城区”迈向“全球一流现代化创新城区”，既是对“世界级”定位的接续，又是向更高能级目标的跃升；从“创新型滨海中心城区”到“现代化创新城区”，丰富了全领域创新的内涵和外延，明确要从经济科技的单点突破，向“五位一体”、海陆空全域、“三生”融合全方位齐头并进。
光明区
把高标准建设“一城三区”作为新的使命
光明区二届三次党代会提出，将“一城三区”作为新时期光明的重要使命和奋斗目标。光明区将以新担当、新作为加快建设“一城三区”，高标准建设世界一流科学城，加快打造大湾区综合性国家科学中心先行启动区、更具全球影响力的产业科技创新中心和粤港澳大湾区高水平人才高地的核心承载区。
“一城三区”是光明对建设世界一流科学城、打造先行启动区和两个核心承载区的新提炼，也是对此前“建设世界一流科学城和深圳北部中心”目标定位的进位升级。光明区党代会报告中指出，“一城三区”是新时期光明的重要使命和奋斗目标，是光明在继承中发展、在守正中创新的战略跃升，标志着光明国家战略地位的进一步凸显、湾区核心引擎作用的进一步增强、区域发展能级的进一步提升。
光明区将把高标准建设“一城三区”作为新的使命。坚持以创新为第一动力，在建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区上实现新突破；坚持以科技创新培育和发展新质生产力，在建设更具全球影响力的产业科技创新中心的核心承载区上取得新进展；坚持以人才为第一资源，在建设粤港澳大湾区高水平人才高地的核心承载区上创造新业绩。
宝安区
打造“视听工备、海陆空网”产业新名片
宝安区七届四次党代会提出将“新”作为今年的奋斗气质、奋发标识、奋进目标，以“十新”写好宝安新篇，实现全年目标任务。“十新”之一是坚持以新质生产力为引领，打造现代化产业体系“新脊”。其中，着力打造“视半工备、海陆空网”产业新名片备受关注，鲜明传递出宝安产业向新的抱负。
打造“视半工备、海陆空网”产业新名片的提法，立足宝安产业基础和发展规划，通过凝练表达，提升宝安优势、特色产业集群的标识度，助力提升产业显示度和集聚度。
其中，“视”是发展超高清视频显示，重点推进下一代新型显示技术抢滩布局和产业链补链延链。“半”是发展半导体与集成电路，发力第三代半导体和车规级芯片，打造全国集成电路重要节点。“工”是发展人工智能产业，以全时全域全场景开放，牵引建设具有全球影响力的人工智能创新应用集聚区。“备”是发展高端装备、智能终端，支持To B端的工业母机国产化突围和To C端的终端产品打造爆款。
“海”是发展海洋经济，因地制宜布局滨海、涉海、深海产业，加快海工装备、现代海洋服务业、海洋电子信息等产业发展，联手前海打造全球海洋中心城市重要承载区。“陆”是发展新能源和智能网联汽车产业，打造深圳新一代世界一流汽车城重要支撑极和汽车出口重要基地。“空”是发展低空和空天产业，推动低空空域资源开发利用、空天产业补链强链，加快布局基础设施和重大平台，打造大湾区低空应用示范区和空天发展集聚区。“网”是发展网络与通信，支持企业升级拓展5G技术、前瞻布局6G等下一代通讯技术，完善支撑万物互联互通的基础设施，提升行业规模和地位。
看点
人工智能，低空经济，文旅消费……各区党代会报告对于今年工作的谋划部署，不乏看点。
人工智能
深圳各区党代会报告都对新质生产力予以重点着墨。在战略性新兴产业集群和未来产业发展上，人工智能热度高，备受关注。深圳“20+8”产业集群2.0版中，人工智能已从原来的软件与信息服务产业集群中分列出来，升格单列为1个产业集群，体现了深圳对人工智能产业发展的高度重视。
南山区是深圳人工智能发展的领跑城区，人工智能企业集聚。今年南山区将坚持以科技创新引领新质生产力发展，大力发展人工智能等战略性新兴产业和未来产业。
宝安区着力打造“视半工备、海陆空网”产业新名片，其中“工”便是指发展人工智能产业，以全时全域全场景开放，牵引建设具有全球影响力的人工智能创新应用集聚区。
龙岗区提出要打造人工智能全域全时应用示范区，今年该项工作将加快推进，龙岗区将力争聚集300家人工智能企业，落地100个全域全时场景标杆项目，带动人工智能产业达到千亿规模。
光明区构建“3+3+1”产业集群发展体系，人工智能是重要的组成部分。光明科学城布局建设“鹏城云脑Ⅲ”与“超算二期”项目，是少有的同时布局智算和超算设施的区域。光明区将依托超智一体算力优势，抢抓人工智能产业风口，重点聚焦智算、垂类大模型、具身智能等潜力赛道，算力赋能、开放场景、培育生态。
低空经济
无人机配送外卖已屡见不鲜，乘坐“空中的士”观光走入了现实，各类低空运输航线纷纷起航……低空经济与空天产业集群，是深圳“20+8”产业集群2.0版本中新纳入的战略性新兴产业集群，也被认为是新质生产力加快形成的代表性领域。深圳积极抢占低空经济新赛道，产业链已现雏形，应用领域持续拓展。今年各区在推动产业集聚发展上，还有更大的谋划。
南山区无人机航线去年已增至30条，正加速构建“两区一廊”（深圳湾低空经济融合创新先导区、前海-蛇口低空经济先导区、大沙河城市空中交通创新走廊）低空经济发展格局，率先打造“空天地海”全覆盖低空经济产业体系。南山区将适度超前布局低空新型基础设施，发挥大疆“链主”优势，匹配招引契合度高、发展潜力大的优质企业落户。
宝安区着力打造“视半工备、海陆空网”产业新名片，“空”即是发展低空和空天产业。宝安区将联动前海加快推进低空经济未来中心定位策划、规划设计、开发建设，结合龙头企业落地打造低空经济集中承载区。
龙华区将做强深圳—南航低空智联产业科技创新中心等平台载体，推进低空无人机试飞场建设。拓宽低空物流、低空文旅、低空公共服务、低空载人飞行等商业化场景，打造樟坑径低空经济全场景示范中心，加快建设产业特色鲜明的低空经济先导区。
文旅消费
消费是扩大内需的关键着力点之一，也是各区做好今年经济工作的重要方面。
福田区社会消费品零售总额多年稳居深圳第一。今年，福田区将大力实施提振消费专项行动。推进实施“商圈焕新”计划，加快打造福田中心区世界级商圈，高标准建设华强北、皇岗口岸、梅林、车公庙—金沙、印力—东海5个特色商圈，全面推行“福旺街区”计划。发挥旅游业牵引带动作用，打造“必游福地”入境游品牌，把更多人流量转化为企业的营业收入和全社会的销售额。拓展消费新业态，深化实施“湾区首发之都”建设八大行动，尽快投入运营深业上城市内免税店。
罗湖区作为深圳的商贸大区、商业旺区，将大力推动消费出圈。焕新全域商圈，加快推进五大特色消费街区升级改造和内涵焕新。焕新消费业态，大力发展首发、首秀、首店、首展经济。焕新多元场景，推动“科技+消费+文旅”深度融合，发展“节日消费”。培育提升跨境消费业态，推动人民南深港融合消费街区建设，提升口岸片区消费品质。
盐田区将大力推进文旅融合。结合重要节庆活动谋划文旅推广工作，不断完善亲子游、自驾游、周边游、跨境游、过冬游等高质量旅游服务供给体系。高标准推进梅沙片区文旅项目建设，做活大梅沙海滨公园、内湖公园“水”的文章，提升小梅沙新海洋世界等重点景区服务水平。做大做强潮流演艺、影视拍摄、户外运动等业态。
重大平台
重大平台在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中扮演着试验示范作用，日益成为高质量发展的引擎。
前海合作区扩区后，前海三分之二的范围落在宝安，宝安成为前海国家战略平台的重要承载区。宝安区七届四次党代会报告中，前海成为重要的高频词。
比如，今年，宝安将紧密联动前海发展现代服务业，推动相关政策加速落地，加快打造现代服务业高质量发展高地，包括在发展产业金融上，推动宝中片区、大铲湾片区深度融入前海深港国际金融城。紧密联动前海深化改革，扎实推进改革举措落地落实，加快形成前海、宝安前后端协同配合的改革局面。用好前海平台，持续提升与港澳在科技、产业、民生等领域互联互通水平，包括加快建设深港先进制造业与现代服务业融合发展示范区。
《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》实施后，2024年11月，香港特区政府也公布了《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》，河套合作区建设和发展加速推进。
福田区八届四次党代会报告中强调，今年要坚决高质量完成河套合作区规划第一阶段目标。推动深圳园区条例立法，紧密对接香港园区发展纲要，建立联合建设、共享成果的合作推进机制。提速建设“一心两翼”空间布局，完成新皇岗口岸重建，升级改造“一号通道”，启动建设国际协同创新区北区。提速推进制度创新，推动出台科研人员出入境便利化、进出口税收政策和海关监管办法等制度，深入实施“白名单”管理制度，推出“科汇通”2.0版。提速集聚高端科创资源。提速打造国际一流科创园区。加快完善区域联动格局。
统筹：南都记者 王睦广
采写：南都记者 颜鹏 潘莹瑜 陈紫嫣 林敏儿 王睦广
