特朗普上台之际,美国的两个主要盟国英国和日本,对中国罕见的释放出了友好的态度。
对比之下,特朗普此前说要把加拿大变成美国的一个州,就显得太过于荒诞不经。这究竟是西方盟国内部出现了倒戈派?还是别的国家自行其是,以应对特朗普上台后的不确定性?
具体的情况是什么,先来看看近日访问中国的西方要员们是怎么说的。
缺乏与中国接触错失了机遇
里夫斯,现任英国财政大臣,11日和12日两天,她先后访问了北京和上海。前往上海的时候,一行英国官员还乘坐了京沪高铁。
此次来访的核心,是中英经济财金对话。该对话机制是在2008年建立的,而此次对话乃是时隔6年后首次举行。
除了财政大臣,英国央行的行长、金融监管机构的高官、渣打和汇丰两大银行的主席等一众金融界资深人士,随同访问。可见,经贸问题是讨论的重点。
财政大臣本人,在12日前往上海的火车上,面对中国媒体的采访更是直言,缺乏和中国的接触错失了一次机遇。
里夫斯的言外之意,指的是2018年以来,英国还没有高级别官员访问北京。而她所在的内阁,是去年刚执政的斯塔默政府。
所以说,财政大臣言语中透露出的遗憾,实际上是对英国往届政府的批评而已。而本届英国政府之所以表现出愿意改善关系的意愿,最大的原因还在于英国的经济不行了。
中国是英国的第四大贸易伙伴,然而英国国内的经济,近年来表现的越发具有挑战。
国债利率攀升到了2008年以来的最高水平,英镑却在持续贬值,金融市场的动荡和就业形势的不稳交织出现。
财政大臣所在的本届英国政府很清楚,如果他们拿不出什么亮眼的政绩,马上就得卷铺盖滚蛋。
里夫斯坦言,本届英国政府的主要任务是经济增长,而要完成这一目标,最关键的就是要发展与中国的关系。在接受采访时,财政大臣频频提到了“务实”。
因此可以这样理解,之前几年英国跟在美国的身后亦步亦趋,从来没有考虑该如何发展与中国的关系,甚至在很多问题上,采取了和美国相同的对抗策略。
眼下经济形势不好了,英国民众沸反盈天了,本届政府明白不能再像过去那么搞,所以才把发展和中国的关系,又提升成为优先事项。
这么去看的话,仿佛我们自己成了冤大头。但从客观层面来看,如果英国有意改善关系,未来我们对欧洲的经贸,同样也能得到有利的因素。
就比如在加征关税的问题上,美国和欧盟,已经对中国出口的电动汽车采取了措施。
财政大臣代表英国政府的表态是,不认为加征关税是正确的做法。向中国的电动车征收关税,并不符合英国自身的利益。
而且她还提到,政府的决策要反映出本国的利益,而不是别的国家利益。这里的别的国家,自然是指美国。
虽然里夫斯的表态相对务实,但也有中国的网友认为,这是英国经济遭遇了大麻烦,所以才找到我们,并且刻意说了一些好听的话而已。
先不说结论,此次英国财政大臣来访,确实收获满满。
10亿英镑经济价值,50万就业岗位
根据英国方面的估计,仅仅两天的访问,与中国达成的各项合作协议,5年内带来的经济价值将高达6亿英镑,未来将超过10亿英镑。
之前,里夫斯还在《泰晤士报》上发表文章称,国内50万个就业岗位依赖对中国的出口。但是在这个问题上,上届政府却没有意识到和中国打交道的价值。
本届英国政府显然意识到了,所以才有现在的财政大臣来访。英国人收获不小,但我们也要清晰的看到,务实的背后就是既有合作也有分歧。
所以下一步发展对英的关系,我们也得注意在其他领域,英国人会不会做损害我们利益的事情。
当然,此次里夫斯来访,她也提到未来的中英关系,应该是“务实且可预测”的。翻译成大白话,其实就是走一步看一步。
也因此,不能光看英国人现在说了什么,还要看下一步他们怎么做。除了英国以外,日本近期也在急切地谋求与中国改善关系。
执政党代表团来了
这是访问,同样是中日之间一项对话机制的延续。
2006年,两国开启了执政党的定期对话机制。2018年后,由于关系的恶化,这项对话机制就中断了。
而眼下,对话重启不仅仅意味着交流的开启,更意味着日本方面想迫切改善关系。因为就在日方代表团出发之前,石破茂作为首相,还破例跟代表团成员进行会谈。
从媒体透露的信息看,石破茂再次表达了访华的意愿。除了此次日方代表团来访之外,2024年12月底,日本外相也访问了中国。
高层的频繁来访,已经释放出了石破茂可能会访华的信号。和英国的情况一样,本届日本政府也是去年刚履新的政府,石破茂之前还上演过一出辞职后又被选上的滑稽戏。
无论是石破茂本人,还是本届日本政府,要尽快寻得突破,在改善中日关系上就是最能看到成效的。
和英国人来访不同,日本的代表团来访,并没有明确谈及要讨论哪些问题,所以就显得很“虚”。
但是话又说回来,之前中日关系几乎触底,再加上日本排放核废水,像农产品出口方面,我国还没有解除对他们的禁令,因此说也没办法谈实质性问题。
最后还有一点,在西方阵营中,日本和美国的关系更像是主仆关系,日本的外交自主性很小,即使日本政府想有作为,往往也得征得美国人的同意才行。
正是在这种局面下,下一步日本和我们怎么谈?具体又会谈哪些问题?对日本政府来说,既重要但是又不重要。
尤其是面对像特朗普这样的不确定因素,日本的自主空间就更小了。所以,石破茂和他的内阁,才急于在特朗普上任之前,尽量打开中日关系缓和的局面。
这就会产生一个新的问题,日本这么做在美国人眼里算不算是“大逆不道”呢?此外,英国人的做法显然也和美国人的初衷有所不同。
英日这两个国家新的态度,上任之后的特朗普会怎么面对,这是接下来很值得关注的一面。
以国家利益为出发点
不管是英国还是日本,现在急于改善与中国的关系,特朗普的因素占很大一部分。
里夫斯表示,英国政府在制定对外政策的时候,是以国家利益为出发点的。她想表达的,是英国在对外关系上具备战略自主性。
有没有战略自主不是关键,对现在的西方国家而言,他们其实害怕的是特朗普的不可预测性。
特朗普行事诡异,几乎是想到什么就说什么,其政策特点呈现出很大的随意性。这对美国的西方盟友来说,在制定政策以及随时调整的时候,难以做到及时有效。
即使真像英国财政大臣所说,英国的对外政策尤其是对华政策存在自主性,可面对特朗普这样一个反复无常的人,他们之间作为盟友如何保持一致,尤其是在协调立场的时候,不确定的风险就会增加协调的难度。
日本的情况则稍有不同,对外关系要完全和美国保持一致。而现在的石破茂政府明显不想这么做,所以改善和中国的关系,也算是一种投石问路。
还有一点是,不管是英国还是日本,两国的政府还要直接面对选民的挑战。
政策天平的摇摆不定
来华访问的英国财政大臣,一直强调新政府,要面对民众在经济增长上的诉求。也可以这么说,他们更要面对支持其掌权的选民。
选民最关注什么问题,最想得到什么,那些口头承诺以及提出解决方案的政客,在西方的政治生态下,往往能获胜。
而在接下来,新政府要保证选民对自己支持的连续性,就得想尽一切办法实现此前的承诺。
从这个角度来看,英国人现在带着经贸问题访华,本意是要保证国内的经济增长。但问题在于,民众关注的事情不仅仅局限于一面。
尤其是在换届之后,很多政策就会发生改变甚至是很大的调整。政策摇摆不定,包括对外关系也是如此。
在这种状态下,像英国的一些访华官员说什么,有时候是根本不作数的。毕竟在这之前,英国也出现过对华相对友好的政府。
可是,他们的政策并没有延续性,换届之后,有些情况就发生了彻底的逆转。
因此从表面来看,现在的英国和日本改变了自己的态度,并不代表他们的态度会延续很长时间。
结语
为了本届政府的利益,同时也要应对特朗普的不确定性甚至破坏性,这才是英国和日本目前态度改变的真实原因。
换句话说,他们并没有从根本上改变和美国的关系,当然也不会从根本上改变这种关系。
只要这种情况还存在,美国的盟友和我国发展关系,就一定会存在“保留情况”。他们只是出于自身的利益,会策略性的进行政策调整。
这不是和美国翻脸,更不是和我们处在同样的战线上,一切不过是权宜之计。当然了,国与国之间的关系就是如此,一直在动态中变化。
信息来源:
《英国财政大臣里夫斯:缺乏与中国接触错失了机遇》 澎湃新闻 2025年1月14日
《明天,日本执政党代表团访华,中日关系能否“新年新气象”》 上观新闻 2025年1月12日