记 者|田雄 □陈厚萱
责 编|李旭
通讯员|唐艳艳 陈贵添
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“法治是最好的营商环境，软件园三期工作室的成立是集美区开展法律惠企，建设平安园区、法治园区的务实举措。”
2024年12月3日，在福建省厦门市集美区法学会首席法律咨询专家软件园三期工作室（以下简称软三园区法律咨询工作室）、园区新业态新就业群体法律服务联络点揭牌仪式上，集美区法学会首席法律咨询专家助企组成员、集美大学海洋文化与法律学院副院长罗施福如是说。
截至目前，集美区法学会已经在6个镇（街）设立专家工作室，将包括大学法学教授、行业法律专家在内的18名专家下沉到基层一线，分行业领域、区域组建服务党委政府、服务行政执法单位、服务工商企业、服务人民群众的“行政、执法、助企、惠民”4个法律咨询工作服务团队，形成覆盖全区域和重点行业领域的“4＋6”工作格局，助力更高水平的平安集美建设，提升社会法治化水平。
进驻园区，助力企业健康发展
位于集美区的厦门软件园三期（以下简称软三园区），是软件和信息服务业的产业集聚区，承载着9000多家企业、超8万从业人员，有“海西硅谷”美誉。
如此众多的企业主体和从业者聚集，园区安全成为重中之重。一方面，辖区政法部门依托“慧园大脑”园区智慧管控平台，以多维数据为基础，对企业实行标签化规范化管理，打造平安园区；另一方面，强化园区纠纷矛盾的源头管理、风险隐患防 范，对企业主和从业者的急难愁盼问题提供精准服务，为和谐园区赋能。
集美区委政法委、区法学会派驻法学会会员、首席法律咨询专家进驻软三园区，为入驻的企业和员工提供义务法律咨询，帮助企业解决在生产经营中遇到的法律问题，维护园区企业及员工的合法权益。
不久前，首席法律咨询专家宋一心及其法律咨询工作团队为软三园区某公司法人代表吴某举报异地某公司涉嫌投资虚构项目骗取608.3万元资金案提供法律咨询，目前案件已进入立案侦办阶段。
早在2017年，吴某参加异地某公司组织到香港考察涉案项目的活动后，决定参与该项目投资，其本人和亲友向异地某公司对公账户转账合计608.3万元，同时与异地某公司签订投资协议并领取股权证书。此后，异地某公司开始“玩消失”，吴某后来查询香港特区政府规划得知，所谓投资项目纯属虚构，后因证据不齐全而报案无果。吴某在2024年初找到集美区法学会寻求帮助。集美区法学会成立以宋一心为组长的法律咨询工作团队，从“投资协议的签约方是谁”“异地某公司是否还在”“转账到异地某公司的证据”等角度出发收集相关证据，提供思路。在宋一心工作团队的帮助下，案件事实及其相关线索逐步清晰。2024年8月10日，集美公安分局决定将此案以合同诈骗案立案侦查。
该案是集美区委政法委、区法学会精准服务软三园区企业和从业者的一个缩影。如今，随着软三园区法律咨询工作室、园区新业态新就业群体法律服务联络点的挂牌成立，将会有更多的法学法律资源下沉到园区中，为企业主和从业者提供个性化帮助。
记者了解到，集美区法学会与厦门创新软件园管理有限公司签署了共建协议。软三园区法律咨询工作室、园区新业态新就业群体法律服务联络点均设立在软三园区党群服务中心，集美区法学会派员在工作室值班。同时，软三园区法律咨询工作室与厦门市法学会首席法律咨询专家安寿志工作室开展共建合作，双方建立定期沟通机制，通过优势互补，为园区企业、员工提供优质法律服务。
此外，软三园区法律咨询工作室团队派出骨干律师与部分企业代表进行面对面座谈，了解企业需求，听取企业意见，为下一步更好服务企业找准方向。罗施福围绕“企业经营常见法律风险及其应对策略”主题，为参加活动的企业代表进行法律知识辅导授课。
软三园区法律咨询工作室负责人表示，团队将聚焦企业需求，积极探索“党建+”一站式联动、闭环式流程、线上线下融合、包片挂钩等服务模式，提供法律宣传、法律咨询、调解纠纷、代理案件、法律帮助、行政复议等服务，助力企业合规经营与风险防范。
“专家工作团队将发挥专业优势，找准服务企业的切入点、结合点，为企业高质量发展保驾护航。”集美区法学会相关负责人说。
依托综治中心“大平台”，打造服务站点“小窗口”
2024年7月，集美区综治中心建成并正式投入使用。集美区法学会依托综治中心“大平台”，打造首席法律咨询工作站“小窗口”。以此为主阵地，建立起服务片区的6个专家工作室。
其中，早在2024年1月，集美区法学会在侨英街道综治中心（一站式矛盾纠纷多元化解中心）率先探索，设立全区专家工作室，设立专家1名，团队成员13名，在实践中摸索出“法律咨询+人民调解”“普法+调解”等创新机制，截至目前已经成功调 处矛盾纠纷68件。
2024年4月15日，侨英街道综治中心专家工作室成员吴晨媛、方建国与侨英司法所调解员一起，运用“法律咨询+人民调解”机制，顺利化解一起因装修公司拖欠工人工资导致墙面被工人破坏而引发的纠纷。
4月18日，吴晨媛、方建国再次接受委托，成功化解一起劳资纠纷。面对情绪激动的当事人，他们在尽力安抚双方情绪的同时，及时从情理法方面给当事人分析利害关系，并运用“普法+调解”模式，对他们进行法治教育，告知双方当事人要在合法合规的框架内表达诉求。最终，双方当事人达成共识，防止了矛盾进一步激化。
“侨英街道综治中心专家工作室的落地见效为后续设立的法学会基层服务站点提供了可供复制的经验。”集美区法学会相关负责人说道。
记者了解到，通过综治中心这个“大平台”，集美区法学会将法学会会员、专家等法律资源下沉到基层群众身边，结合重大矛盾纠纷化解和基层法治宣传教育等活动，推动专家工作与基层法律服务有效衔接。目前，集美区法学会基层法律服务站点确立了“6＋7”工作流程机制，建立了“申请、评估、分派、调研、会商、考核”咨询工作流程和“工作例会、分类区分、调研会商、案件交办、会商会诊、首席负责、考核评价”制度，激发法学会资源在基层社会治理中发挥最大效能。
发挥智库作用，为党委政府重大事项提供法律咨询
不仅如此，集美区法学会充分挖掘集美大学法学资源，为党委政府重大事项提供法律咨询。
受厦门市司法局委托，集美区法学会首席法律咨询专家、集美大学海洋文化与法律学院教授许翠霞承担了2023年度厦门法治政府建设情况第三方评估工作。
记者了解到，作为首批 全国法治政府建设示范市，厦门始终坚持高标准推进法治政府建设工作。2023年12月，厦门市印发《法治政府建设工作考评试行办法》，从依法履职、制度建设、行政决策、行政执法、行政监督、应急处置、矛盾化解、数字政府、组织领导等9个方面，建立法治政府建设工作考核指标体系，并将考评工作列入全市督查检查计划。考评以各区政府、市政府各部门为对象，重点考核行政立法、行政规范性文件合法性审核、综合行政执法体制改革、落实行政执法三项制度、行政执法案卷评查、包容审慎监管执法、行政复议与应诉、“互联网+”监管执法、政府工作人员的法治教育培训、法治政府建设工作报告、第一责任人年终述法等内容。
2024年6月至8月，许翠霞课题组全面分析、评估全市36个市直部门、6个区政府提交的2023年度法治政府建设报告，结合立法、执法、司法等相关机构业务统计数据，以及网络检索获取的数据，撰写完成3万多字的评估报告。
许翠霞介绍，评估报告对厦门市2023年度法治政府建设工作情况作了总体性评价，并针对存在的短板和不足，提出了相应的建议。
“下一步，法学会将紧紧围绕政府工作大局，不断完善‘党委领导、政府主导、部门联动、首席把脉、专家会诊、各方参与’的‘六位一体’工作模式，在实践探索中健全完善工作机制，为集美区的高质量发展贡献智慧和力量。”集美区法学会相关负责人表示。
