安理会以12票赞成、0票反对、3票弃权通过了延长关于红海安全的决议。要求秘书长每月向安理会提供胡塞武装袭击红海商船的书面报告的期限延长至2025年7月 15日,呼吁胡塞武装立即停止此类袭击,并释放“银河领袖”号货船及其船员。投下弃权票的国家分别是中国、俄罗斯与阿尔及利亚。



自2023年11月,胡塞武装袭击并扣押“银河领袖”号货船及其船员以来,红海海域发生多起胡塞武装袭击商船和货船的事件。

有鉴于此,美国与日本联合起草该决议案,要求解决造成这种现象的“根源问题”,包括造成区域紧张局势的冲突和破坏海上安保的行为,以确保作出迅速、高效和有效的反应;决议呼吁开展更多实际合作,防止胡塞武装获得发动进一步袭击所需的物资。

俄罗斯曾针对决议草案提出三份修正案,要求加入“加沙问题是导致红海当前局势的根本原因”,但均未获通过。



俄罗斯方面认为,美国提出这一决议的目的不是为了确保红海的航行安全,而是企图使该国领导的“繁荣卫士”联盟的行动合法化,并获得安理会无限期的许可。

美国与日本的决议案于2024年1月10日在安理会获得通过,后于2024年6月27日延长半年;而本次决议通过后,将再度延长半年。值得一提的是,在三次投票中,中国、俄罗斯与阿尔及利亚均选择弃权。

在会后解释性发言环节,我常驻联合国代表傅聪表示,决议不能忽略“美国与英国对也门长达一年的军事行动,以及胡塞武装与以色列之间的冲突升级”。只关注船只袭击不足以解决目前的困境。当前红海的紧张局势是加沙冲突外溢影响的表现之一,对于决议未能明确表示这种相关性表示遗憾。



俄罗斯代表与中国的立场基本一致,认为决议文本忽略了当地局势最重要的问题,即美国和英国对一个主权国家发动的“侵略性军事行动”,实际上是当场揭穿了美国及其盟友极力推动该决议通过背后的阴谋。当然,俄方代表团不为胡塞武装的行为所辩解,也是其选择弃权的一大原因。不过俄方亦强调他们不理解美国一边敦促安理会合作,一边继续“让也门陷入混乱”的逻辑。

身为本月轮值主席国的阿尔及利亚代表则表示,对决议案的执行情况“表示担忧”,并不点名的指出“对主权国家领土发动袭击是滥用和曲解自卫权”。

在加沙惨剧的背景下,胡塞武装在红海海域对以色列人拥有的或前往以色列港口的商船频繁发动袭击,并将之称作对巴勒斯坦抵抗势力的支持。



面对这一现实,许多商业航运公司、船舶和保险公司纷纷改变路线,避免穿越曼德海峡前往苏伊士运河,而是改变了货运路线,改道非洲周围较长的好望角,这无疑增加了运输成本,造成全球贸易危机不断升级。

而以美国为首、主要有英国参与的“繁荣卫士”联盟,开始报复性打击也门胡塞武装的据点。但这种局势升级并未令胡塞武装屈服,反而使其愈加针锋相对地袭击西方商船与货船。

有道是公说公有理,婆说婆有理,这句话在红海局势上体现的淋漓尽致。因加沙惨剧,引发胡塞武装袭击民船;而胡塞武装袭击民船,又招来美国与英国的打击报复;打击报复未能收获实效,反而换来危升级。

这一切的症结或始于巴以冲突,又与中东盘根错节的局势密不可分。所幸目前以色列与哈马斯已经达成停火及释放人质协议要点,长达一年有余的冲突有望暂停,而红海问题兴许也有可能迎来解决的契机。

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