据外交部网站消息，2024 年 12 月 27 日至 28 日，伊朗外长阿拉格齐应邀访华，这是佩泽希齐扬就任伊朗总统以来，伊朗外长首次对华进行正式访问。中伊关系源远流长，拥有牢固且深厚的传统友谊。半个多世纪以来，两国一直相互信任、相互支持。在世界百年变局加速演进的背景下，中伊关系的战略意义愈发凸显。
伊朗外长阿拉格齐（资料图）
前段时间，中国领导人在喀山出席金砖国家领导人会晤期间会见伊朗总统佩泽希齐扬。领导人指出，无论国际和地区形势如何变化，中方都将毫不动摇发展同伊朗友好合作。中方愿同伊方加强各领域交流合作，推动两国全面战略伙伴关系健康稳定发展，更好造福两国人民。佩泽希齐扬也表示，中国是伊朗最重要的合作伙伴，伊方希同中方共同努力，落实好两国全面合作计划，推动两国在互联互通、基础设施、清洁能源等领域深化合作，取得更多成果。
近年来，中伊两国在多层面的合作不断加深。中国作为全球最大能源消费国，伊朗作为全球主要石油和天然气生产国，两国经济结构具有很强的互补性，多年来中国一直是伊朗的最大贸易伙伴。2016 年两国签署共同推进 “一带一路” 建设谅解备忘录以来，中伊合作在 “一带一路” 框架下稳步推进，取得了丰硕成果。外交领域，中伊保持高度互信，2016 年两国宣布建立全面战略伙伴关系。2021 年 3 月，中国和伊朗建交五十周年之际，时任国务委员兼外长王毅和时任伊朗外长扎里夫在德黑兰签署一项为期 25 年的中伊全面合作协议，该协议涉及两国政治、战略和经济等方面的合作。
伊朗（资料图）
然而，当前伊朗面临着诸多挑战。从外交方面来看，美国长期对伊朗实施全方位封锁，从石油禁运到金融制裁，令伊朗对外贸易严重受阻，经济发展举步维艰。军事上，美国航母战斗群、军事基地在波斯湾沿岸虎视眈眈，频繁举行军事演习威慑，使伊朗被迫投入大量资源用于国防建设，外交周旋空间被极度压缩。核问题更是横亘在伊美之间的关键矛盾点，伊朗坚称拥有和平利用核能的权利，美国却借此大做文章，联合欧洲盟友不断施压，要求伊朗放弃核计划。
近期，中东局势发生了一系列巨变。叙利亚局势突变，伊朗多年经营的 “抵抗之弧” 分崩离析，其在中东地区的地缘政治布局、军事存在以及经济利益遭受重创。巴以冲突持续升级，以色列军事行动外溢，也使伊朗陷入两难困境，地区影响力遭到严峻挑战，外交腾挪空间愈发逼仄。
内政方面，伊朗经济结构严重失衡，过度依赖石油出口。在美国制裁下，石油外销渠道堵塞，外汇收入锐减。国内通货膨胀飙升，货币贬值，民众生活成本不断增加，基本生活用品价格飞涨，失业率居高不下，青年就业困难重重，社会不满情绪滋生。同时，长期制裁阻碍先进技术、设备引进，工业发展滞后，产业多元化推进艰难，经济复苏乏力。
伊朗石油（资料图）
在这种情况下，伊朗迫切需要中国的支持。一方面，伊朗希望中国加大对其基础设施投资，改善国内硬件条件，带动就业，缓解失业压力。在贸易领域，拓展对华能源出口份额，以石油、天然气换取中国工业制成品、技术设备，优化贸易结构，弥补产业短板，借中国经济列车带动自身发展，走出经济困境，改善民生福祉。另一方面，伊朗渴望中国在联合国、多边国际组织为其发声，制衡美以霸权行径，推动伊核谈判重启，以和平手段化解当前危机，助其在地区冲突乱局中站稳脚跟，重塑外交主动。此外，伊朗欲深度融入中国的 “一带一路” 倡议，借 “一带一路” 强化与周边及沿线国家经济联系，稳固自身地缘政治地位，增强抵御外部风险能力，以经济纽带拉紧国家安全防护网，确保国家安全和主权独立。
然而，伊朗问题也给中国带来了一定的潜在风险。在地缘政治方面，美国长期视中东为自家 “后院”，若中国与伊朗加深合作，可能会被美国视作对其在中东主导地位的冲击。美国或许会进一步加大在中东的军事部署、挑动地区内部分化，在中国周边如南海、台海等地制造麻烦，分散中国精力，使中国陷入多线地缘政治博弈困境，消耗外交、军事资源应对。同时，伊朗所处的中东地区局势复杂，宗教、民族、领土争端交织，中国与伊朗走近，易被卷入地区冲突漩涡。以色列是美国盟友，对伊朗敌意深厚，若其误判中伊合作意图，可能会威胁中国在中东的外交设施、人员安全；伊朗与沙特等阿拉伯国家的关系虽有缓和，但矛盾犹存，中国参与伊朗和中东事务时，稍有不慎便可能陷入地区阵营对立，协调各方利益难度陡增。
伊朗（资料图）
此外，伊朗内部反对中伊全面合作计划的力量较多。改革派中的亲西方团体认为与中国加强合作会进一步损害与美西方的关系。强硬保守派则觉得与中国扩大合作出卖了国家利益，违背了霍梅尼定下的 “既不向西也不向东” 的祖训。革命卫队也对中伊关系持谨慎态度，因为他们掌控着伊朗大量的垄断资源，中国企业过多介入伊朗的经济发展和社会建设，必然会对其利益造成影响，他们认为这是改革派用来剥夺革命卫队利益的一种手段。在这种政坛派系对立的状态下，伊朗内外政策难以形成统一思想，缺乏长远眼光，这必然导致未来中伊全面合作计划充满变数。
面对伊朗的需求和潜在风险，中国需采取平衡的外交策略。既要与伊朗维持互利、共赢的合作关系，为伊朗问题公正解决发声；又要同美国、欧洲适度沟通，阐明中方立场，管控分歧，避免误判，防止中美关系因伊朗问题过度恶化。例如在伊核问题上，可以借鉴以往六国谈判的经验，推动相关谈判的进行。
值得注意的是，即将上任的特朗普也给局势增添了变数。特朗普在竞选期间和胜选后多次对伊朗发出威胁。他计划在法律允许的范围内最大限度动用军队，推动大规模驱逐非法移民的计划，还扬言要对加拿大和墨西哥出口到美国的所有产品征收高额关税，并可能允许以色列对伊朗关键设施、甚至是核设施发动打击。这些举动引发了多方的担忧和警告。
特朗普（资料图）
洪都拉斯总统卡斯特罗警告称，如果特朗普实施大规模驱逐移民的计划，将关闭美国在洪都拉斯的军事基地。欧洲领导人也纷纷警告特朗普不要干涉欧洲的边界，不能用武力移动边界，边界不可侵犯的原则适用于每一个国家。
伊朗伊斯兰革命卫队总司令侯赛因・萨拉米表示，要小心，不要出现任何战略失误或误判，伊朗在军事上拥有最新能力，准备好与该地区的敌人及其盟友进行持久的大战。
国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃指出，特朗普加征关税的威胁，已经推高了全球较长期的借贷成本，将给 2025 年全球经济带来更大不确定性。特朗普的税收政策和放松管制的措施对全球经济的影响同样深远。
总之，中伊合作具有重要意义，但也面临诸多挑战和潜在风险。中国需谨慎应对，在维护自身利益的同时，积极推动地区和平与稳定。而特朗普的政策主张和行动，也将对国际局势产生重要影响，受到各方的关注和警惕。在复杂多变的国际形势下，各方需保持理性和克制，通过对话与合作解决问题，共同维护世界的和平与发展。
