卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德15日晚在卡塔尔首都多哈宣布，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）已就加沙地带停火达成协议。穆罕默德说，卡塔尔、埃及和美国的联合调解努力已取得成功，加沙冲突双方就停火和交换被扣押人员达成协议。协议第一阶段将于1月19日开始实施。
△卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德15日宣布，以色列与哈马斯达成停火协议。
本轮巴以冲突已持续一年多，此前的多轮谈判均未能促成冲突双方实现永久停火。此次双方在多哈达成停火协议，为实现地区可持续和平发展迈出了重要一步。大量加沙民众当晚走上街头庆祝，地区国家和国际社会也纷纷对此表示欢迎。作为主要斡旋方之一的卡塔尔一时间成为舆论焦点，不少国际政要称赞卡塔尔为停火协议的达成做出了"非凡的贡献"。而这并不是卡塔尔第一次迎来外交上的"高光时刻"，此前的伊朗核问题谈判、阿富汗变局中，卡塔尔都曾以"调停者"的身份扮演重要角色。这个面积仅1万多平方公里的小国，缘何屡次成为地区争端中的关键斡旋方？体量不大的它又何以拥有如此巨大的调停能量呢？
△卡塔尔首都多哈
积极调停 推动达成停火协议
自本轮巴以冲突爆发以来，卡塔尔与埃及等国一直积极推动哈马斯和以色列进行停火谈判。2023年10月20日，哈马斯下属武装派别卡桑旅表示，在卡塔尔的调停下，该武装派别出于人道主义考虑决定释放两名被扣押的美国人。当月23日，卡桑旅再度释放两名以色列籍女性被扣押人员。卡桑旅在声明中说，释放决定是在卡塔尔和埃及的斡旋下作出的。
△2023年10月20日，在卡塔尔斡旋下，哈马斯下属武装派别卡桑旅释放两名被扣押的美国人。
2023年11月，卡塔尔等斡旋方成功促成哈马斯与以色列在当年11月24日至12月1日实现为期7天的临时停火，并交换部分被扣押人员。然而协议到期后，双方战事再起。此后，斡旋方推动哈马斯与以色列进行了多轮谈判，但一直未能取得实质进展。直至2024年12月，在黎巴嫩、叙利亚等周边地区局势发生重大变化之后，加沙停火谈判出现转机。以色列和哈马斯自12月中旬起在卡塔尔首都多哈展开新一轮谈判并取得切实进展，双方在多个问题上的分歧大大缩小，一度接近达成停火协议，但因在部分核心议题上差异巨大，双方互相指责对方阻碍停火进程，谈判再度陷入僵局。
进入2025年，相关方于1月3日在多哈恢复谈判。此轮谈判中，以色列和哈马斯表现出了较大灵活性，在部分关键问题上双方都有所让步，最终在1月15日达成协议。
遭受非议 一度暂停斡旋工作
加沙停火谈判时断时续，卡塔尔的斡旋工作也波折不断。以色列政府官员以及部分美国议员都曾对卡塔尔的调停努力进行批评。外媒2024年初曾曝光以色列总理内塔尼亚胡的一份谈话录音，其中提及卡塔尔向哈马斯提供资金，认为卡塔尔的斡旋有问题。以色列经济产业部长巴尔卡特曾公开指责卡塔尔，称不信任卡塔尔的调停者角色。2024年5月，以色列政府宣布"封杀"卡塔尔半岛电视台，关停其在以色列的分支机构，禁止其所有频道在以播放。部分美国议员也指责卡塔尔长期以来资助、支持和安置哈马斯，在谈判中没有向哈马斯施加足够压力，呼吁美国政府"重新评估"美国与卡塔尔的关系。
△2024年5月5日，以色列军警突袭半岛电视台位于东耶路撒冷的办公室。
面对非议，卡塔尔表示将重新评估自己作为调停者的角色。卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德表示，某些政客"滥用"加沙地带停火谈判，卡塔尔沦为他们谋求"狭隘政治利益"的牺牲品。卡塔尔外交部发言人安萨里也公开谴责以色列政府官员对卡塔尔斡旋努力的攻击。他说，卡塔尔对相关负面评论"深感沮丧"。
△卡塔尔外交部发言人安萨里
2024年11月，卡塔尔宣布暂停斡旋加沙地带停火谈判，表示只有在相关方表达出"意愿和严肃态度"后才会重启谈判。直至当年12月，卡方宣布恢复斡旋工作，称近期感受到了一些有利于谈判推进的积极因素，开展停火谈判的"势头回归"。此后，以色列和哈马斯均展现出了推动谈判取得进展的意愿和态度，谈判进程虽一波三折，但最终在各方共同努力下打破僵局，达成停火协议。
台前幕后 与各方保持良好关系
卡塔尔之所以能在以色列和哈马斯之间进行调停，离不开该国在中东地区的长期经营，它是美国的地区盟友，与周边阿拉伯国家及土耳其关系密切，还与伊朗、以色列保持着互动，跟哈马斯、真主党、塔利班等西方眼中的"激进组织"也有着不错的交情。可以说，卡塔尔与各方都保持了良好关系，但又不完全站在某一阵营，这样的国家在阵营化对抗严重的中东地区并不多。
△哈马斯多名领导层成员长期居住在多哈
哈马斯自2012年起在多哈设有政治办事处，该组织的部分领导人长期居住在多哈。卡塔尔还是加沙地带的重要援助方。2012年10月，卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆的父亲、时任埃米尔哈马德访问加沙地带，这是自2007年哈马斯控制加沙之后首次有外国元首到访。哈马德在访问中宣布，将先前承诺提供的2.54亿美元援助提高到4亿美元。卡塔尔专门设立了重建加沙地带委员会，该委员会与卡塔尔王室资助的卡塔尔发展基金会合作，通过资金和物资援助等方式帮助加沙地带进行基础设施建设，卡方还长期向当地民众提供家庭津贴、电力燃料补贴等现金援助。据外媒报道，每月的援助金额达3000万美元。
△2012年10月，时任卡塔尔埃米尔哈马德（左）访问加沙地带。
另一方面，卡塔尔是海湾地区继科威特和巴林之后第三个获得美国"非北约主要盟国"身份的国家。这意味着，卡塔尔能够获得美国仅向其北约盟国提供的军事和财政支持，并可购买美制武器和军事设备。在美国与阿富汗塔利班的谈判以及美国与伊朗的外交接触中，卡塔尔都作为"中间人"起到了至关重要的作用。卡塔尔与以色列虽未建交，但自1996年起，以色列在卡塔尔设立级别较低的贸易代表处。卡塔尔也是海湾阿拉伯国家中率先同以色列保持贸易联系的国家之一。
△位于卡塔尔首都多哈近郊的乌代德空军基地是美国在海湾地区最大的军事基地
此外，卡塔尔不是巴以地区邻国，也并非强势的地区大国，在巴以问题上无意提出自己的议程，相对低调的国家形象使其容易成为一个受信任的中间人，相关方不必担心丢失话语权，这些优势使得卡塔尔成为巴以冲突最合适的调停者之一。前任卡塔尔埃米尔哈马德曾说过："卡塔尔知道它的底线，不会做超过自己能力的事，但是希望为善意提供舞台，为对话敞开大门。"
小国雄心 谋求地区影响力
从更深层次看，卡塔尔成为重要的"地区调解人"，是该国长期推进"小国大外交"战略的成果。在多种矛盾交织、局势错综复杂的中东地区，卡塔尔位于沙特、伊朗两个地区大国的夹缝中，但积极扩大影响力。自20世纪90年代起，卡塔尔将国际调解作为其外交政策的支柱之一，积极参与地区和国际事务。其外交政策灵活务实，不受民族、教派、意识形态等条条框框约束，不一边倒地投靠大国或跟随盟友，而是从自身利益出发，采取对冲和平衡战略，致力于结交不同势力，希望借助"中间人""调停者"的身份扩大地区影响力，谋求在阿拉伯世界的话语权和政治地位。
△卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆
为卡塔尔拓展影响力提供保障的是其雄厚的财力基础。卡塔尔是全球最大的液化天然气生产国和出口国之一，其天然气储量位居全球第三，石油储量居全球第十三，是世界上人均国内生产总值最高的国家之一。除承担承办谈判、会议等方面的开支外，卡塔尔还经常向冲突方提供经济援助，以激励它们达成和解。这种以援助作为激励的调停外交屡屡奏效，帮助卡塔尔在苏丹达尔富尔问题、也门冲突、黎巴嫩政治危机、阿富汗问题等一系列地区纠纷中发挥了"调停者"角色，将油气财富转化为政治影响力。
△卡塔尔是全球最大的液化天然气生产国和出口国之一
卡塔尔的调停外交提升了国家软实力，赢得了国际社会赞赏，树立了良好的国家形象。在此次巴以冲突的斡旋中，游走于多方势力间的卡塔尔成为主导者之一，其外交风头一时间盖过了埃及、沙特等传统的地区大国。这个波斯湾畔的小国，正借助中东变局扩展外交空间，赢取更广泛的地缘政治影响力。
