大象新闻记者 王向锋 蔡泽 通讯员 宋海龙 张欣
1月16日，记者从全省普通公路工作会议上了解到，2024年全省公路系统持续在扩投资、密路网、促融合、增动能、防风险上开拓进取、担当作为，有力推动普通公路事业发展稳中有进、稳中向优，为加快交通强省建设作出了积极贡献。
固定投资保持高位运行。全省普通公路固定投资完成282.9亿元，为年度目标250亿元的113.2%。全年完成新改建普通干线公路729公里，新增一级公路251公里，同比增长4.8个百分点，全省二级及以上公路比例达到74.5%。
路网保障能力不断增强。国道230新开、省道304濮阳黄河大桥建成通车，国道240范县黄河大桥主体工程完工，国道209王官黄河大桥复工。国道107漯河城区段30公里建成通车，国道107航空港区段基本建成。圆满完成省重点民生实事任务，全年新改建农村公路7295公里，改造危桥727座，实施安防工程2905公里。修订发布《农村公路建设指南》。
（G230封丘至开封黄河大桥）
通行服务水平显著提升。开展了“春季会战、夏季攻坚、秋季大干、冬季提升”养护会战。6600个农村地区平交路口治理任务高标准完成，全省农村地区交通事故大幅下降。全省农村公路具备条件路段的路况自动化检测实现全覆盖。济源示范区农村公路“路长制”工作成效被央视《焦点访谈》报道。
服务乡村振兴有力有效。“农村公路+产业、+旅游、+特色小镇”等在中原大地竞相绽放。“四好农村路”高质量发展上榜交通运输部交通强国建设试点成效突出任务名单。济源市、鲁山县、栾川县“四好农村路”工作入选全国“四好农村路”高质量发展的典型案例。济源市南山产业旅游路、平顶山市叶县辛常线、洛阳市栾川县北部旅游环线入选全国助力乡村振兴典型案例。全年累计打造旅游公路3046公里，为年度目标3000公里的101.5%。认定“公路旅游”特色路20条1087公里，为年度目标500公里的217.2%。“生态伏牛”一号旅游公路汝阳百里画廊、“太行云天”一号旅游公路济源省道230济沁界至九里沟段入选全国第二批交旅融合发展示范案例，新县“红色大别”旅游公路入选交通运输部与文化旅游部第一批旅游公路项目。
（三门峡市X070卢氏县城至峰云段）
（黄河古都一号旅游公路（洛阳市孟津区段）西霞院驿站）
服务转型发展支持有力。普通干线公路数字化转型升级项目，入选全国首批交通基础设施数字化转型升级示范项目。完成5000公里重要农村公路和3000公里普通国省道资产数字化。交通运输部普通干线公路基础设施数字化技术试点应用项目，“1”套基础数据库、“2”项数据融合地方标准、“4”个数字化典型应用场景的普通干线公路数据应用“河南样板”初步确立。“交通运输部公路绿色智能养护技术协同创新平台”授牌成立，行业科技创新应用“一中心、三基地”创建目标基本完成。全国首个道路全要素资产数字化标准规范《普通干线公路资产数字化技术规范》等6项地标发布实施。
行业管理能力不断提升。汇聚全省7535个项目资金指标和计划文件进入全省公路综合管理平台，实现行业资金信息共享、全程监控、实时预警。常态化开展省市县三级资金支付现场核查。完成1568座桥梁承载能力验算和评定，2万余件大件运输、涉路施工许可服务办结率保持100%。
筑牢守稳安全发展底线。高效完成雪冰冻灾天气和“三夏”“国庆”等重点时段保通保畅任务，形成了普通国省道除雪融冰“41345”和安全保畅“339”的工作机制。开展了普通公路“公跨铁”桥梁安全隐患排查整治专项行动，对已接养的230座“公跨铁”桥梁开展分类整治。制定了防汛抢险十条硬措施。全省开展各种应急演练277次。
2025年工作安排
2025年，全省普通公路系统将坚持问题导向、目标导向、服务导向，扩大交通有效投资，服务内河航运大发展；谋划“疏纽、疏流”道路规划和建设，服务“134N”综合货运枢纽体系和“1+3+3”邮政快递枢纽体系建设；谋划拓展“四大一号”旅游公路功能，用路串联点状旅游资源成旅游通道，助力旅游“经济通道”迈向服务当地发展的旅游“通道经济”；大力推进重要国省干线和重要区域农村公路服务设施建设，服务适应新形势下群众出行的实际需求。
目标任务是：完成普通公路固定资产投资220亿元以上，普通干线公路完成130亿元，新改建普通干线公路600公里，二级及以上公路比例达到75%。农村公路完成90亿元以上，新改建农村公路7000公里，改造危桥300座，实施安防工程500公里，基本实现乡镇通二级路。普通国省道路况优良路率保持在90%以上，农村公路优良路率提升1%以上。圆满完成“十四五”规划任务。安全生产形势保持稳定。
（一）着力构建外畅内联的骨干路网
一是加快扩容“主干路”。持续推进国道107、国道310大通道建设，确保国道107鹤壁段、漯河南段年底前完工，助力加快交通优势再造。二是有序畅通“省界路”。加快国道311永城豫皖界等3个在建项目进度，确保国道240兰考豫鲁界段、省道312灵宝豫陕界段完工通车，进一步强化与周边省份的互联互通。三是稳步升级“瓶颈路”。优化路网技术等级和路况水平，持续推进低等级路升级改造。有序启动疏港公路建设，进一步畅通普通公路与港口码头节点衔接。四是积极探索融资新路径。鼓励县（市）通过“资源置换、路矿结合”、“公路项目+N”等多元化方式筹集建设资金。探索“专项债+市场化融资”模式，撬动更多社会资本参与重要公路项目建设。
（二）着力夯实区域发展交通保障
一是强力推动“两城”项目建设。确保省道225航空港区段上半年建成通车，国道107郑州快速化工程上半年开工。二是加快黄河大桥项目建设。确保国道240范县黄河大桥一季度通车。全面掀起国道209王官黄河大桥项目施工高潮。加快国道208孟津公铁两用黄河大桥前期工作，确保上半年开工，服务黄河流域经济社会高质量发展。三是全力服务“134N”综合货运枢纽体系建设。开展国家和区域性货运枢纽周边公路布局研究，谋划一批连接道路和集疏运公路项目，加快推进具备实施条件的项目前期工作，确保与货运枢纽同步规划、同步实施、同步投入使用，助力大交通大枢纽大物流发展。
（三）着力拓展旅游公路发展内涵
一是全面建成“四大一号”旅游公路。压实市县政府责任和部门责任，强化要素保障，实施清单化管理，全年打造旅游公路2800公里，圆满完成10000公里的规划目标。打造一批“公路旅游”特色路，推动“四大一号”旅游公路品牌叫响全国。二是探索打造旅游公路2.0版。加强与文旅部门对接，加速旅游公路与沿线乡村经济、文旅产业链的融合，推动旅游公路成为促进经济社会发展的旅游经济带，打造一批农业生产、田园自然景观、农耕体验、文化休闲等特色旅游业集群。三是持续完善政策保障体系。开展“十四五”旅游公路建设成效总结评估，修订完善相关技术标准和指南，联合文旅部门开展旅游公路助力“通道经济”发展模式研究，为“十五五”研究制定融合发展规划奠定坚实基础。
（四）着力推动普通国省道管养提质增效
一是加快创新养护管理机制。推广应用智能巡检技术，全面构建以有效修补率为核心的评价机制。开展国家现代养护工程试点建设。开展以管理创新、养护创新、服务创新、安全创新为目标的现代养护工程行动。二是全面提升路网安全韧性。治理平交路口6000个以上，处治存量I级风险点，确保新增四、五类桥隧动态清零。持续推进干线公路养护管理精细化提升三年行动，治理隐患路段300公里。持续推进丹江口水库等66个重要水源地周边普通公路安全应急设施建设。三是积极完善服务设施体系。制定普通国省道服务设施发展专项规划，启动特色服务设施试点建设，开工建设国道209卢氏旅游型服务区。鼓励市县在货车交通量大的国道沿线建设加氢站，积极探索公路光储充一体化应用，加快交能融合发展。
（五）着力强化农村公路发展质量
一是加快掀起新一轮农村公路提升行动热潮。出台《持续推动“四好农村路”高质量发展助力乡村全面振兴的意见》。开展《河南省农村公路条例》修订调研。开展乡镇通二级路、建制村通4.5米以上公路、错车道和省际出口路建设，确保存量危桥“清零”。二是精心打造“四好农村路”助力乡村振兴河南样板。支持基础条件较好、辐射带动作用较明显的洛阳市和济源示范区，南阳市和信阳市，商丘市等地，进一步完善农村交通基础设施，打造具有河南特色的“四好农村路+客货邮+文旅+产业”融合发展示范区域。三是持续健全管养长效机制。强化“路长制”实施成效综合考评，推动县级政府主体责任落实。持续推进农村公路“一路一档”试点建设，确保具备条件的农村公路路况自动化检测全覆盖。建立完善奖惩机制，确保年均养护工程实施比例不低于5%。加快普通公路边沟连通整治，5月底前完成重点区域、重点农田易涝地块普通公路边沟整治。
（六）着力提高改革创新发展能力
一是加快数字化发展步伐。推动数字化转型升级示范通道项目上半年全面开工，年底前智慧服务区开工建设不少于5处，示范通道建设里程不低于300公里，投资额完成50%以上。加快卫星应用交通行业分中心建设，上半年完成挂牌。持续开展全路网卫星遥感周期性监测。持续拓展普通公路资产数字化规模，完成6000公里普通国省道和10000公里重要农村公路资产数字化。二是深化补助资金监管。增强资金监管信息化系统功能，打造全省普通公路项目建设和财务数据共享平台。强化资金监管执行、数据汇总分析、项目绩效评价，构建多级管理、协同高效的行业资金管理体系。三是抓好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制。加强全省“十四五”公路发展规划实施情况梳理，全面完成规划目标。加快“十五五”规划编制，强化重大课题研究和衔接协同，科学提出战略任务、改革举措和重大工程项目。
（七）着力筑牢安全应急防线
一是加快增强行业应急救援能力。推动区域性救援中心进一步完善应急指挥体系，更新补充排水救援、铲冰除雪等专业性应急抢险装备。加大济源示范区公路应急装备物资储备分中心建设推进力度。二是严格防控重大风险隐患。压实相关部门已接养“公跨铁”桥梁安全管理责任，落实协同管理措施。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续强化公路运营、建设施工及消防领域安全隐患排查整治。开展普通公路工程建设质量追溯，保障设施质量安全。三是高效做好保通保畅工作。加强重点时段、重点路段、重点环节风险研判，提升路网运行监测和信息发布质量，强化上下联动、左右协同和力量预置，落实服务保障举措，确保重点物资高效运输、群众平安出行。
