原标题：云南工会构建多层次、全方位、常态化职工帮扶服务体系——（引题）
有一种温暖，叫工会在您身边（主题）
云南日报记者 郎晶晶
近年来，省总工会立足困难职工急难愁盼，建立以《云南省总工会等八部门关于进一步落实困难职工解困脱困相关政策的通知》为核心、10个实施细则文件为补充的“1+10”帮扶工作制度体系，从就业、医疗、助学、住房等方面明确帮扶政策，巩固拓展困难职工解困脱困成果。同时，积极开展“工会温暖进万家”活动，扩大帮扶服务普惠面，逐步将关爱服务对象从困难职工向一线职工、苦脏累险岗位职工、新就业形态劳动者、农民工等群体扩展，将关爱服务内容从物质、资金支持拓展到就业、就医、就学、健康等各领域，并利用中央财政职工困难帮扶资金项目制改革契机，推动职工帮扶服务方式从传统帮扶向项目制帮扶转变，逐步构建起多层次、全方位、常态化帮扶服务机制，让“娘家人”的温暖与职工如影随形。
省总工会到德宏州边境联防所开展元旦春节送温暖活动。
送温暖常态化关爱一线职工
【案例点击】2024年8月19日中国医师节，云南省总工会联合第三方爱心企业共同开展“边境州市乡村医务人员暖心项目”，争取中央财政帮扶资金项目支持和爱心企业优惠配捐，筹集950余万元资金，按照每人600元的标准对奋战在8个边境州（市）基层一线的1.5万余名乡村医务人员开展暖心慰问，发放慰问金和暖心物资。近年来，省总工会还积极与省卫健委协作配合，累计投入资金1800余万元，组织2126名乡村医生到北京、上海等地休养参观。
【政策解析】按照云南省困难职工帮扶服务“1+10”制度文件中《云南省工会送温暖资金使用管理办法》，省总工会每年常态化开展“工会温暖进万家”活动。在元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，对困难职工、劳模工匠、边境地区一线职工、公共服务行业一线职工、节假日坚守岗位的一线职工和新就业形态劳动者等群体进行送温暖慰问。在每年5至6月开展送清凉慰问，为长期在高（低）温、高空、有毒有害等环境中和苦脏累险艰苦行业岗位上工作的一线职工（农民工），重点工程、重大项目的一线职工（农民工）等送去慰问金和清凉用品。与省边防办、省公安厅、省边防总站等有关部门加强联系协作，组织各级工会实施“暖边固防”系列活动，关心关爱边境一线职工。
【成效】2024年元旦、春节、劳动节、中秋、国庆等重要节日期间，全省工会累计筹集2.34亿元（省总工会本级筹集资金1.16亿元），走访慰问困难职工、一线职工（农民工）、新就业形态劳动者等65.7万人次。突出普惠性和特殊性相结合，首次对北京、上海派出的援滇干部、医生、教师964人进行全覆盖慰问，对5.6万名重大项目、重点工程的一线职工，6737名工作在云南九大高原湖泊的一线职工，3801名服务共建“一带一路”境外项目一线职工等群体进行重点慰问。还结合中国人民警察节、中国医师节、全国消防日等行业性节日，针对不同职业的职工开展特色化关爱项目，不断提升不同行业职工的专属获得感。
2024年，省总工会还创新组织实施“暖边固防”行动系列活动，在关爱边境职工方面，累计开展各级各类项目14个，涉及资金2736.99万元。其中，对全省近1.4万名边境县海关一线职工、口岸园区企业一线职工、广播电视发射台一线职工进行走访慰问。开展了云南边境州市一线民（辅）警健康关爱项目，为2.5万余户一线民（辅）警提供7×24小时健康服务。投入1000万元专项资金支持边境联防所配备改善工作生活条件的设施设备，投入464余万元为边境一线抵边警务室配备自动体外除颤仪（AED），投入60万元为120个偏远地区站点配置文化体育设施设备，改善后勤生活条件。组织云南省心理学会专家，赴25个边境县（市）开展心理健康讲座50场，覆盖职工上万人次。
曲靖市陆良县总工会为职工送去重大疾病帮扶慰问金。
大病救助解职工燃眉之急
【案例点击】2024年2月，昭阳区某小学教师王老师的大女儿确诊极重型再生障碍性贫血，一家人陷入困境。经过异基因造血干细胞移植后，孩子感染病毒引发弥漫性大B淋巴瘤。高昂的治疗费用和极大的心理压力几乎压垮了王老师一家。正当她无助痛苦时，抱着试一试的态度找到了昭阳区总工会。昭阳区总工会职工服务中心工作人员详细了解她家的具体情况后，告诉他们可以申报重大疾病医疗救助。最终，工会工作人员帮她申请到了5万元救助金，解了燃眉之急。如今孩子病情得到了控制，王老师和家人也更有信心面对以后的生活。
【政策解析】职工本人或其主要家庭成员（配偶、子女）1年以内在医保定点医疗机构住院（门诊）治疗的费用，经基本医疗保险、大病保险、商业保险、互助保障等报销和其他部门救助后，个人承担费用5万元（含）以上，并因个人承担医疗费用支出突然增加，导致家庭连续6个月人均纯收入低于当地最低生活保障标准3倍的职工家庭可向工会申请重大疾病帮扶。其中，个人承担费用在5万元（含）至7万元之间的，按照最高不超过20%的标准给予帮扶；在7万元（含）至10万元之间的，按照最高不超过30%的标准给予帮扶；在10万元（含）以上的，按照最高不超过40%的标准给予帮扶。原则上每人每年帮扶一次，当年帮扶总额不超过5万元。
【成效】2024年，全省有768名符合条件的帮扶对象被列入大病救助项目，共计补助资金877.56余万元。其中，在档困难职工636名，意外致困职工132名，因病致困最高补助5万元的有31名。
昆明市盘龙区工会驿站开展新春送福活动。
“金秋助学”助力困难职工子女求学圆梦
【案例点击】马龙区某小学负责后勤工作的农民工张大姐，一家六口人，其丈夫在外务工，父母年迈多病，两个女儿先后考上贵州大学、中国农业大学，加重了家庭经济负担。基层工会工作人员了解情况后，按规定将她纳入在档困难职工。此后两姐妹在大学期间，每年都能得到工会上万元的助学帮扶资金。2024年，张大姐家两个女儿还参加了工会组织的假期勤工俭学。
【政策解析】我省各级工会每年开展金秋助学活动和困难职工家庭子女假期勤工俭学项目、在档困难职工家庭子女助学救助项目。金秋助学活动帮扶对象为家庭年人均收入低于当地城市最低生活保障标准年度总和3倍的困难职工子女、农民工子女、已加入工会组织的新就业形态劳动者子女等。补助标准不超过8个月云南省城市最低生活保障标准。
困难职工家庭子女假期勤工俭学项目补助对象为困难职工家庭普通高校本专科、高等职业教育院校、中等职业学校在读生等。近年来，探索利用各级工会内设的勤工俭学岗位，在暑期开展为期一个月的学习锻炼，每人给予3000元补助。
【成效】2024年，云南省总工会开展了金秋助学活动、困难职工家庭子女假期勤工俭学项目、在档困难职工家庭子女助学救助项目等系列助学帮扶工作。全省共对4139名符合条件的困难职工家庭子女进行助学帮扶，补助资金2181万余元。
多元服务情暖新就业形态劳动者
【案例点击】2024年10月28日，在省总工会统一部署下，昆明市总工会联合省工人疗养院移动体检专家团队，赴云南京邦达物流科技有限公司开展移动体检服务活动。此次体检内容包括内外科检查、心电图、彩超等多个项目，体检标准为每人500元，体检费用全额由省总工会承担。一位参加体检的货车司机说：“我们被安排错峰分批体检，从开始到结束不到一个小时，体检完又能很快回岗工作。”
【政策解析】把新就业形态劳动者有效组织起来并服务好，是党和政府交给工会组织的一项重要任务。工会驿站是全国总工会组织建立的，为环卫工人、快递员、外卖配送员、出租车司机、网约车司机等户外劳动者提供休息如厕、饮水纳凉、餐食加热、驱寒避雨等一站式服务的站点。省总工会按照全国总工会的要求出台了系列制度办法，从建设标准、日常运行、动态管理等方面，对全省工会驿站的建设布局、标识标志、基本设施等进行统一规范。同时鼓励各级工会驿站在保障基础服务功能的基础上不断拓展服务功能，探索“工会驿站+”思想引领、普惠服务、温暖慰问、维权服务、健康关爱、爱心食堂等多元服务模式。
2024年4月，省总工会开展“工会驿站服务新就业形态劳动者百日集中行动”，依托工会驿站开展送健康、送温暖、送文化、送帮扶、送物资等一系列普惠服务和权益维护。暑期组织新就业形态劳动者子女参加阳光少年工会夏令营活动。年末，省总工会根据全国总工会开展新就业形态劳动者移动体检专项工作的有关要求，下发相关工作通知，组织各级工会采取移动体检车开赴新就业形态劳动者工作站点、工会驿站、临时休息区等方式，量身为新就业形态劳动者提供就近便捷的体检服务，做到全年活动不断档、温暖不打烊。
【成效】截至目前，省总工会组织各级工会对照有统一标识、有固定场所、有完备设施、有管理制度、有人员管理、有地图可查“六有”标准，累计建成工会驿站3531个，其中各级“最美工会驿站”676个。
“工会驿站服务新就业形态劳动者百日集中行动”期间，全省共筹集专项资金1133万元（省总工会本级投入资金818万元），重点支持四星级以上工会驿站开展活动4300余场次，服务80万人次，发放清凉物资76万余份。
省总工会组织各地工会开展2024年阳光少年工会夏令营活动，共投入资金120余万元，组织442名10至16岁新就业形态劳动者、农民工子女免费参加各具特色、内容丰富的夏令营活动。
2024年，投入资金750万元，按照每人500元的体检标准，为全省1.5万名新就业形态劳动者提供免费移动体检服务。
就业服务帮到求职者心坎上
【案例点击】2024年，省总工会投入项目资金50万元对转岗待岗职工、困难职工家庭成员等就业困难群体开展“一对一”就业关爱服务项目，通过政策咨询、岗位推介、职业指导、面试培训等举措帮助求职者圆梦。
就职于云南某企业的困难职工冯师傅，常常为儿子小冯的就业问题担忧。在得知省总工会开展“一对一”就业关爱服务项目后，第一时间与单位工会联系，反映诉求。经了解，小冯毕业于云南工商学院土木工程专业，有在楚雄水利设计公司的工作经历，求职意向是水利设计师，希望在国企工作。利用项目开展这一契机，工会工作人员积极帮助小冯筛选岗位，发现4家符合他期望的国企，并积极对接洽谈，还帮助他进行了面试培训。最终小冯成功通过面试，现已入职，承担项目设计师的工作。
【政策解析】各级工会为待就业困难群体提供全方位就业服务。线上，通过“职工之家”App“就业帮扶”模块，提供省内企业的岗位招聘信息，依托App举办系列直播招聘活动。线下，一方面由具有就业服务窗口的县级工会帮扶中心（职工服务中心）提供各类线下就业咨询、政策宣传、岗位推介等服务；另一方面由工会组织开展企业职工（农民工、新就业形态劳动者）技能等级晋升与学历提升补助工作，对在档困难职工开展技能培训补助工作。此外，各级工会作为承办部门对符合规定条件的创业者个人或小微企业进行贷款资格审核，还可提供发放创业担保贷款等相关业务内容。
【成效】2024年，全省工会系统开展创业担保贷款工作扶持创业1356人，发放贷款3.12亿余元，带动（吸纳）就业3700余人。
全年开展职工（农民工）技能提升培训、“暖边固防”职工（农民工）专项技能培训、“三区三州”专项技能培训3类培训，完成培训职工（农民工）共3万余人次，覆盖50余个工种。
安排350万元，对2023年度实现学历提升并取得大专学历的2000名企业职工（农民工、新就业形态劳动者），每人一次性补助1000元；对取得本科学历的1000名企业职工（农民工、新就业形态劳动者），每人一次性补助1500元。
发挥全国总工会“职工之家”App“就业帮扶云”平台作用，向平台提供用工企业信息200家，提供岗位信息5000余条，并实时更新。
举办2024“工会帮就业”行动系列招聘活动专场活动，省总工会、昆明市总工会、楚雄彝族自治州总工会、曲靖市总工会首次采用“主播+企业展示+岗位推荐+互动”的形式进行网络直播带岗，4场直播招聘活动观看人数达5.8万人次，提供2700余个就业岗位，达成就业意向530余人。
普惠服务提升职工生活品质
【案例点击一】昆明市总工会2024年举办“春城职工普惠节”活动，职工通过参加“工会知识答题”可赢取职工消费券和其他奖品。2024年，昆明市各级工会共组织开展春城职工福利节24场（市本级4场），线上参与活动职工12.4万人次，线下到场参与活动职工7.2万人次，通过活动带动消费超过100万元。活动充分整合优质合作商家、企业资源，减少中间流通环节，直接让利给职工，让职工享受实惠。
【案例点击二】楚雄州总工会和楚雄州第二人民医院共同打造了楚雄州职工心灵驿站，组织开展职工心理讲堂和职工心理团队辅导，并通过一对一辅导、治疗，帮助有较严重心理问题的职工康复。驿站还成立了心理健康服务专家团队和心理热线接线服务医师团队，通过“走出去”上门服务和“接进来”线上服务，帮助更多职工纾解心结。自2023年以来，楚雄州总工会开展心理测评惠及1.03万人，开展187场心理讲座惠及1.96万人次，开展现场解答咨询惠及1.2万人次，开展心理一对一援助和关爱惠及281人次，发放宣传折页15万份。
【政策解析】2023年，云南省总工会印发《云南省工会普惠服务工作三年行动计划（2023—2025年）》，以惠就业、惠知识、惠技能、惠健康、惠文体、惠生活“六惠”为重点，开展各类普惠服务项目。突出示范性，打造省级普惠服务示范项目，在省级层面品牌化开展16个职工喜爱、社会影响广泛的示范性项目。突出创新性，支持省级以下普惠服务创新项目，指导各级工会根据项目指引，从职工实际需求出发考虑省级以下项目设置，每年安排一定资金支持各级工会推进普惠服务职工工作开展，进一步加快构建以普惠服务为重点的工会服务职工体系，切实提升服务职工实效。
【成效】2024年省总工会对35个省级以下职工普惠服务项目进行支持，按项目类别划分，涵盖惠生活、惠健康、惠知识、惠文体、惠技能、惠就业6类，覆盖全省16个州（市），资金总额达1291万元，省总工会给予资金支持689万元。如普洱市总工会实施惠工课堂项目，在市职工服务中心开设乒乓球、非洲鼓、咖啡、茶艺、烘焙等13项服务课程774课时，吸引1万余名职工参加，项目全年共惠及职工4.5万余人次。中国铁路昆明局集团有限公司工会实施“惠健康”职工身心健康服务项目，开展“名医专家昆铁行”医疗巡诊、“疾病预防专题讲”健康巡讲、“心理呵护有保障”心理服务和“健康知识主动学”知识竞赛等4项关爱行动，全年完成丽香铁路、弥勒地区医疗巡诊服务2场，职工健康知识讲座33场，3.7万余名职工参加健康知识竞赛。云南航产投集团工会组织26支队伍，270余人开展第一届职工气排球赛，不断丰富职工生活、增强团队凝聚力、战斗力。
来源：云南日报
