内容摘要：《上海市青浦新城重固镇部分单元规划》获批，重固镇政府和重固中学将搬迁，保留 4 个行政村。
近日，关于同意《上海市青浦新城重固镇部分单元规划》的批复公布（下文简称《批复》）。
在介绍《批复》前，我们先理清楚何为“青浦新城重固镇部分单元”吧。
2022年12月，青浦区发布了《青浦新城单元规划草案》公示（下文简称《草案》）。
《草案》青浦新城单元范围由现有香花桥、盈浦、夏阳、重固、赵巷等5个街镇组成，并打破现有街镇行政区划，划定4大单元，即工业区部分单元、重固镇部分单元、盈浦夏阳等街道部分单元、赵巷镇部分单元。
而“青浦新城重固镇部分单元”就是上述“青浦新城单元规划”的四大组成单元之一。
我们在当初的报道中就指出，该“草案”打破了原有的板块或行政区划范围：
1、《草案》中的青浦新城单元范围由香花桥、盈浦、夏阳、重固、赵巷等5个街镇4大单元组合而成，总规划面积高达184.5平方公里，该面积是“青浦新城”规划范围的2倍左右
也就是说，“青浦新城单元”范围和“青浦新城”范围是两个概念！
根据2021年发布的《上海市新城规划建设导则》中对青浦新城范围的阐述：
青浦新城规划范围东至油墩港-章泾江-老通波塘，南至沪青平公路-中泽路-沪青平公路(新)， 西至青赵公路-上达河-西大盈港-五浦路-青浦大道-青顺路-新塘港路-新开泾-三分荡路-青浦大道 , 北至沪常高速(S26)，规划面积约91.1 平方公里（详见附图）。
该青浦新城尽管面积小，但行政区划上除了香花桥、盈浦、夏阳、重固、赵巷，还涉及朱家角和白鹤。
2、以本次批复的重固镇为例，4大单元打破了原有行政区划范围。根据《重固镇总体规划（2017-2035）》规划文本显示，重固镇镇域面积为30.21平方公里；而本次《批复》的青浦新城重固镇部分单元规划面积达39.02平方公里（详见附图）。
相当于较《重固镇总规》版面积大了8.81平方公里，8.81平方公里是什么概念，就相当于13215亩。
但需要特别指出的是，截至目前，青浦新城范围和上述《草案》街镇行政区划均还不涉及实质性调整。
好，梳理完《青浦新城单元规划》基本情况后，我们再来看看这次批复的《上海市青浦新城重固镇部分单元规划》就更容易理解了。
《批复》显示，重固镇两处重要设施将搬迁
1、重固镇政府，将规划搬迁至福泉山路以北、艾祁港以东，综合设置城市管理监督、税务 工商、房管办等行政管理设施，用地面积2.41 公顷。
2、重固中学，将搬迁，原用地转型为区域级文化设施福泉山遗址展示馆，用地面积2.53 公顷
《批复》提到，为落实上海市建设用地“负增长”的总体要求，严守土地、人 口、环境、安全等底线，实现资源能源环境紧约束条件下城镇的可持续发展。
至 2035 年，青浦新城重固镇部分单元规划控制建设用地总规模不超过 1693.7 公顷。 实施最严格的耕地保护制度，至 2035 年，保护耕地不低于 1109 公顷，永久基本农田不低于 713 公顷。根据城镇建设用地集中连片的原则，划定城镇开发边界，总用地面积不大于 1546.6 公顷。
《批复》指出，至 2035 年，规划常住人口调控目标不超过 15.5 万人。相较于基准年的6.67万人增加了8.83万人。
如果以单元面积39.02平方公里计算，相当于每平方公里常住人口高达3972人。
该人口规模是什么概念呢？
关于常住人口的表述，对比《重固镇总规》版已发生颠覆性变化。
首先，《批复》规划末期的15.5万人对比其基准年的6.67万人，呈现了“爆炸”式增长，人口规模增加了8.83万人。
而《重固镇总规》版，基准年人口规模为6.36万，至2035年控制在 4 万人。相当于萎缩了2.36万人。
从单位人口密度同样能说明问题。
《重固镇总规》版规划至2035年重固镇常住人口控制在 4 万人。相当于每平方公里常住人口仅为1324人。与基准年的常住人口数据6.36万人相比（1926人/平方公里），是呈现了萎缩的。
也就是说，尽管两版规划所指的重固规划范围不一样，但从单位人口密度也可以看出，至2035年，“单元版规划”比《重固镇总规》版每平方公里常住人口多出了高达2648人。
这意味着，重固镇人口规划将由原先的“输出”变为“导入”。这将直接指导镇域的产业规划。
《批复》提到，推进新型城镇化发展，优化人口空间布局，促进重固镇区与青浦新城的融合发展。提升城镇居住水平，推进老旧住区改造，推进农村人口集中居住，规划城镇住房建筑面积不超过 548 万平方米，城镇住宅组团用地不超过 298.47 公顷。
形成由“新城+镇区+村庄”的镇村体系。围绕城市功能优化、枢纽地位锚固、经济能级提升，完善上海东西两翼格局的重点区域，实现与示范区联动协同发展，不断提升面向国际国内“两个扇面”的集聚和辐射能力。规划形成“2 条发展主轴、 1 条发展次轴、1 条文化走廊、2 个公共中心、多个功能组团”的空间结构，促进重固镇区与青浦新城的融合发展。
加强新城对农村地区发展的辐射带动作用，推进村庄规划落地。鼓励农村居民点向新城、社区集中，实现设施共享集聚。保留 4 个行政村，农村人口不高于 0.7 万人。
《批复》提到的保留 4 个行政村，即1 个保护村和 3 个保留村。其中，保护型村庄为章堰村，保留型村庄为徐姚村、新丰村和回龙村。
这与该镇的郊野单元规划表述一致。
2023年7月，《上海市青浦区重固镇郊野单元村庄规划（2022-2035年）》公示，在这份郊野单元规划中村庄被分为了三类，即撤并村、保护村、保留村
撤并村：中新村、新联村、福泉山村、毛家角村和郏店村；
保护村：章堰村；
保留村：徐姚村、新丰村、回龙村。
重磅！大量村庄居民点将被撤并，青浦重固镇郊野单元村庄规划公示
优化基础教育设施布局，按照幼儿园 300 米、小学 500 米、中学 1000 米的服务半径布局，覆盖居住用地 95%以上区域，满足 15 分钟生活圈的要求。
规划基础教育设施用地 27.62 公顷，其中幼儿园 13 所，用地面积 9.10 公顷；小学 4 所，用地面积 7.30 公顷；初中 4 所，用地面积 7.41 公顷；九年一贯制学校 1 所，用地面积 3.81 公顷。
去年12月12日的《批复》提到了九年一贯制学校仅1 所，结合图则，该九年一贯制为“上海师范大学附属青浦实验学校”。
该《批复》基础教育章节部分内容已滞后，根据最新规划（2024年12月16日），即《上海市青浦区重固镇QPS5-0001单元（北青公路以南区域）控制性详细规划34a、37街坊局部调整》公示。在北青公路以南单元37-08地块新增规划35班九年一贯制学校。
这也更加坐实了我们的推断。
即上海师范大学将在先行开办的“上海师范大学附属青浦实验学校”的基础上，拟整合、新建两所公办九年一贯制学校和一所公办幼儿园。
上述“拟整合、新建两所公办九年一贯制学校”，这里的整合就是指重固镇中学将搬迁，尽管“批复”没有说明搬迁哪里，但根据基础教育设施规划，预计先期将整合至“上海师范大学附属青浦实验学校”，而这里的两所公办九年一贯制学校，就是指上海师范大学附属青浦实验学校和南部的37-08地块35班九年一贯制学校。
加强生态环境保护和综合治理。至 2035 年，划定生态空间面积 12.13 平方公里，规划公园绿地规模不小于 155.3 公顷，人均公园绿地面积不低于 10.5 平方米。生活垃圾实现无害化处理 100%。
至 2035 年，设置 1 处区域公园和 3 处地区公园，打造沿滨水空间的慢行公共步道。
至 2025 年，近期减量化面积为 24.6 公顷。近期着重推进章堰村古镇核心区、“城中村”改造和 195 转型区域等地区的规 划建设。
优化综合交通系统， 完善“六纵五横”的干路网格局。
批复最后还要求，“单元规划”是新城空间规划和土地利用的主要依据，重固镇部分各项规划建设都必须服从“单元规划”安排。请青浦区政府会同市规划资源局加快推进下层次的控详规划和专项规划编制，落实总体规划所确定的各单元用地控制、居住人口、 主导功能等主要内容，推进总体规划落地实施。
上师大与青浦合作办学先期将新增4所学校，3所重固，1所朱家角
好消息，青浦重固规模35班九年一贯制学校控规落地
《批复》原稿：
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资料：青浦区政府网
编辑：大青浦房谈
