搬梯子、翻越人墙与车墙,为了成功逮捕被停职的韩国总统尹锡悦,韩国警方及高级公职人员犯罪调查处(公调处)这一次铆足了劲。
据新华社报道,韩国共同调查本部15日表示,当地时间10时33分逮捕尹锡悦总统。由此,尹锡悦成为韩国宪政史上首位被逮捕的现职总统。当天首尔遭遇寒潮,全天气温低于零下。这场逮捕行动始于15日清晨5点,当时,警方及公调处派出千余人前往总统官邸,执行逮捕令。
5个多小时后,随着尹锡悦律师石东炫在社交媒体发文称,尹锡悦不得已做出了在15日亲自出席公调处调查的决定后,载有尹锡悦的警卫处车队,离开了总统官邸,驶往位于京畿道果川的公调处办公室。
在出发前往公调处后,尹锡悦公开了提前录制好的对国民讲话。他称,不认可公调处的这一程序,之所以选择“站出来”是为了防止不光彩的流血事件。
观看了整场逮捕行动直播的韩国学者金允俊告诉第一财经,此次司法机关也为尹锡悦保足颜面,毕竟他乘坐的是总统警卫处的车辆,而不是公调处的车。
对于尹锡悦而言,15日当晚将在拘留所的单人间度过,据悉这也是此前朴槿惠被弹劾前待过的同一羁押地。
“逮捕尹锡悦2.0”缘何能成功
自尹锡悦去年12月因发动戒严风波被国会弹劾后,过去几周以来,他一直躲在龙山的总统官邸中,由总统警卫处保护,拒绝被韩国警方和公调处拘留。1月3日,公调处曾执行对被停职总统尹锡悦的逮捕令,但遭遇重重阻碍未果。公调处随后在该份逮捕令到期前表示,已向法院申请延长对尹锡悦的逮捕令。日前,首尔西部地方法院第二次签发的尹锡悦逮捕令有效期至1月21日。
对于第二次逮捕令的“成功执行”,上海市朝鲜半岛研究会副会长、上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌并不意外。他告诉第一财经记者,相较第一次,为了新一轮的逮捕,公调处此前做了周密的准备,扫清了相关障碍,“第一次逮捕令执行失败后,公调处长吴东运本人在此前的国会听证时也表示,下一次逮捕时要抱着最后一次逮捕的决心,即‘不许失败、只许成功’。”
詹德斌表示,“自3日以来,公调处通过多渠道的心理战,来瓦解警卫处人员的心理防线,弱化警卫处对逮捕的抵抗决心。”10日,此前拒不配合执行逮捕令的总统警卫处处长朴钟俊请辞。与此同时,警卫处内部也暗流涌动。近日以来,不断有警卫处工作人员的家人通过媒体表达戒严风波以来承受的巨大压力,希望尽早结束这场风波。“警卫处的工作人员也是公务员,一旦在这一事件中出现违法行为,日后养老金等保障也会受到影响。”詹德斌表示。
与此同时,在此次行动中,公调处也与警方顺利联手,派出了较第一次行动近5倍的人力。此外,避免流血冲突是此次行动的首要原则。韩国代总统崔相穆当天表态说,要防止国家机关之间发生“物理冲突”,如出现不幸事件将严肃追责。
也正是基于心理战与充足人手,此次行动中,韩国警方及公调处人员并没有遭遇太多阻碍,顺利移开了构成第一、二道拦阻线的大巴车,随后车辆驶入总统官邸院内。在此过程中,总统警卫处没有派出人员阻止执行逮捕令的人员进入官邸内院。
逮捕行动结束后,韩国执政党国民力量党批评公调处“非法执行逮捕令”。但韩国最大在野党共同民主党院内代表朴赞大则表示,这是恢复秩序的第一步。
司法起诉与弹劾两线并进
据央视新闻报道,外界猜测,即便尹锡悦被带走调查,后续或许会采取沉默等方式回应调查。
而公调处将在48小时内决定是否继续拘押尹锡悦。据悉,公调处为此次调查准备了超过200页的问题。
按照韩国法律,实施逮捕行动后,公调处要在48小时内向法院申请拘留令。如果法院如期发布逮捕令,可在3周之内,也就是尹锡悦被拘留的状态下继续进行调查,然后发起诉讼。此前,公调处曾以涉嫌带头发动内乱和滥用职权妨碍权利行使为由三度传唤尹锡悦接受调查,但尹锡悦未对此作出任何回应。根据韩国《宪法》规定,现任总统在职期间享有刑事豁免权,但豁免权并不适用于犯有内乱罪和外患罪的情形。
当前,韩国检方认为,尹锡悦宣布违宪、违法的紧急戒严,是以扰乱国家宪法为目的而引发暴动的总负责人。尹锡悦涉嫌与前国防部长官金龙显等合谋,为阻止国会通过解除紧急戒严的决议,向国会投入了武装的戒严军封锁国会。检方认为,在紧急戒严时,给戒严军派发的实弹达到57735发。据检方调查,在紧急戒严过程中,尹锡悦下达了“即使开枪也要破门进入国会会议厅,把国会议员拉出来”的开火命令,并表示“即使国会解除了紧急戒严,只要我宣布第二次、第三次戒严令就可以了,请继续进行”。
不过,也有韩国法律方面的学者认为,鉴于尹锡悦所涉内乱罪等情况的复杂性,要在20多天内完成对他的调查,几乎是“不可能完成的任务”,而一旦无法在既定时间内完成对尹锡悦内乱罪等所涉及罪名的调查及对他进行起诉,届时尹锡悦恢复自由身是大概率事件。
不过,即便尹锡悦无法被起诉,在詹德斌看来,丝毫不影响当前宪法法院正在审理的针对他的弹劾案。就在被逮捕的前一天,14日尹锡悦弹劾案正式进入更为关键的法庭辩论阶段。虽然当天尹锡悦以安全为由并未出庭,但并不妨碍后续的庭审。16日将进行尹锡悦弹劾案的第二次正式辩论,此后根据宪法法院公开的日程,还将于1月21日、1月23日、2月4日举行三次辩论。
詹德斌告诉第一财经,尹锡悦被捕,再叠加法院如果在未来48小时内发布拘留令,将会增加弹劾成功的几率。“公调处此前申请逮捕令的目的,就是过去尹锡悦一直不配合调查,可能担心他会逃跑等。而拘留的性质更严重。”他解释道,“如果法院认为有必要拘留,那就相当于初步认定了尹锡悦的罪行。既然能够初步认定,会在无形中对宪法法院未来的判决施压。也就是执法机构都已认定罪行,宪法法院只是审理弹劾罢免的问题,无罪(即不予罢免)的推论完全说不过去。”
金允俊表示,未来司法调查、弹劾审理将两线并进,可能会存在一些日程上的冲突等,需要尹锡悦的律师团队、公调处、宪法法院等协调,不排除会冒出新的不确定的因素。
目前韩国宪法法院已表示,在确定的5次辩论日程后,将根据需要确定后续辩论日程,参考此前朴槿惠被弹劾的情况,外界预计宪法法院最快在3月初就可能给出最终裁决。