御制喇嘛说曰：佛法始自天竺，东流而至西番，其番僧又相传，称为喇嘛。喇嘛之字，汉书不载，元明史中或讹书为剌马，予细思其义，盖西番语谓上曰喇，谓无曰嘛。喇嘛者，谓无上，即汉语称僧为上上人之意耳。喇嘛又称黄教，盖自西番高僧帕克巴始，盛于元，沿及于明，封帝师、国师者皆有之。
我朝惟康熙年间只封一章嘉国师，相袭至今。其达赖喇嘛、班禅额尔德尼之号，不过沿元明之旧，换其袭敕耳。盖中外黄教总司以此二人，各部蒙古一心归之。兴黄教即所以安众蒙古，所系非小，故不可不保护之，而非若元朝之曲，庇谄敬番僧也。其呼土克图之相袭，乃以僧家无子，授之徒，与子何异，故必觅一聪慧有福相者，俾为呼必勒罕，幼而习之，长成乃称呼土克图。此亦无可如何中之权巧方便耳，其来已久，不可殚述，孰意近世，其风日下，所生之呼必勒罕，率出一族。斯则与世袭爵禄何异，予意以为大不然，盖佛本无生，岂有转世，但使今无转世之呼土克图，则数万番僧无所皈依，不得不如此耳。
去岁廓尔喀之听沙玛尔巴之语，劫掠藏地，已其明验，虽兴兵进剿，彼即畏罪请降，藏地以安，然转生之呼必勒罕出于一族，是乃为私，佛岂有私？
故不可不禁，兹予制一金瓶送往西藏，于凡转世之呼必勒罕，众所举数人，各书其名置瓶中，掣签以定，虽不能尽去其弊，较之从前一人之授意者，或略公矣。夫定其事之是非者，必习其事，而又明其理，然后可。予若不习番经，不能为此言始习之时，或有议为过，兴黄教者，使予徒泥沙汰之虚誉，则今之新旧蒙古，畏威怀德，太平数十年可得乎，且后藏煽乱之喇嘛即正以法，元朝曾有是乎？
盖举大事者，必有其时与其会，而更在乎公与明，时会至而无公与明以断之，不能也，有公明之断，而非其时与会，亦望洋而不能成。兹之降廓尔喀，定呼必勒罕，适逢时会，不动声色以成之。去转生一族之私，合内外蒙古之愿。当耄近归政之年，复成此事，安藏辑藩，定国家清平之基于永久，予幸在兹，予敬亦在兹矣。
上引《清高宗实录》。
乾隆五十七年（1792年），乾隆帝撰写《御制喇嘛说》，这可谓是一篇神文，思维清晰，逻辑神绝，更是创建了金瓶掣签制，极大的加强了中央朝廷对西藏的深化统治。这一开创性的制度，更是沿用至今。
而当时的乾隆帝已经是82岁的高龄，能在这样的年纪写出这样的文章，想出这样的开创性政策，足以可见乾隆帝的英明决断，即使到了人生晚年，也依旧没有明显的糊涂。而其他皇帝在晚年则往往是昏庸糊涂。像唐玄宗李隆基晚年一日杀三子不说，还酿成了安史之乱。
甚至有些皇帝是不到晚年便是开始怠政乃至昏庸起来，像聪明至极的明世宗嘉靖帝，以小支入大支以后，在位初期就是搞大礼议，想要通过抬高藩王父亲地位来抬高自己，在位中期倒是励精图治，不过聪明过了头，没有坚持多长时间便是开始怠政，迷恋于修道和炼丹，结果在嘉靖二十一年（1542年），时年35岁的嘉靖帝便遇到人生第一道大坎，差点被宫女勒死，还好御医下猛药才救过来，差点是贻笑千古。当然更扎心的是，大部分古代皇帝都活不到80岁乃至70岁，甚至60岁都难，往往连真正的晚年都活不到，便开始昏庸。
相比之下乾隆帝晚年的最大问题是虽然没有明显糊涂，但是他纵容大臣贪腐，最终造成官僚体系出现集体贪腐的行为，使得吏治腐败，对帝国的基层统治造成很大的破坏，使得百姓苦不堪言，可以说嘉庆帝登基当年爆发的白莲教起义就是乾隆帝一手酿成的。
不过整体来说，或者说乾隆帝如果没有那么高寿，在完成一系列开疆拓土功绩之后便死去，那么身为冷血的政治机器，乾隆帝可谓是符合古代圣主的标准的，可以说是古代皇帝的终极进化版本，他最大的问题就是活的太久了，晚年终究有糊涂之事。
接下来我们来欣赏一番奇文《御制喇嘛说》。
乾隆帝开头先是用简短之语提及了佛法的起源和在西藏的发展，以及喇嘛之意。并且提及黄教在元明两朝的发展，还有清朝只有在康熙年间封了一位章嘉国师。
之后抛出的第一个重点是清朝之所以兴黄教也就是藏传佛教格鲁派，是为了“安众蒙古”，因为黄教对于蒙古诸部有着举足轻重的影响力，是“各部蒙古一心归之”，意思这是顺应少数民族的习俗，尊重藏蒙上层贵族的信仰，来加强中央朝廷与地方之间的联系，来深化统治，并非如同元朝那般是过度庇护，乃至是过分敬重之下有些谄媚。
第二个重点是对于转世灵童一说，乾隆帝不以为然，认为这不过是上层贵族自导自演的权力传承把戏罢了，所谓的转世灵童都是出自贵族，与世袭罔替没什么区别。这段话已经很不客气了，虽然大家都知道这其中的套路，但是看破不说破，直接说出来，就有些撕破脸了，说明要整治这一现象。
第三个重点则更是重磅级，直接对于在源头上转世一说进行否定，说道“盖佛本无生，岂有转世”。意思佛是永恒的，是不生不灭的，所以何来转世一说？
只不过是因为如果不顺应这一习俗，那么“数万番僧，无所皈依”，意思是如果废除这一转世传承制度，会使黄教的传承出现大问题，会使得信徒们人心不稳，会成为极大的不稳定因素，所以为了稳定，所以不得已而为之。
当然除却不得已之外，言下之意是反正你们一个是愿意这样玩，一个是愿意相信，那我就成全你们。
从这点也可以看出乾隆帝比他父亲雍正帝要清醒多了，雍正帝晚年是好炼丹，估计心中对于长生不死有着些许不切实际的希冀，而雍正帝之所以58岁时便是突然暴死，很可能是与服用丹药有着很大关系，所以乾隆帝在继位第二天，便是先急匆匆将雍正帝养于宫中炼丹的道士驱逐，并且下令他们不要胡说八道，否则会严厉惩罚。
对于乾隆帝来说，他从青年再到晚年，始终不相信什么长生不死，从来不研究丹药，他十分清醒的认为人生老病死是在所难免的，所谓的修行和炼丹是不可信的，所以对黄教的转世再修自然持否定态度。
第四个重点是乾隆帝提及刚刚结束的廓尔喀之役，说道廓尔喀是听沙玛尔巴之语，所以起了贪心掠夺藏地，以西藏上层贵族内斗之下以至于发生引狼入室之事，还有炫耀强大武力作为铺垫，然后说道“然转生之呼毕勒罕，出于一族，是乃为私，佛岂有私？故不可不禁”。
意思你们搞转世就搞转世，能不能公平点，能不能要点脸，怎么呼毕勒罕（指黄教中活佛转世再生）都是出自一族，哪里有这么巧的事情，这分明是为了一直把持权力故意这般，私心太明显了，佛如果真存在，怎么可能有这样的私心？所以这种行为得禁止，不能让你们再这样玩下去，不能让你们一直操控权力。
当然乾隆帝之前说了那么多，不会真的是一废了之，他的方法是通过改进方法，来实际上废除这种世袭罔替式的权力传承，所以第五个重点就来了：“兹予制一金瓶送往西藏，于凡转世之呼必勒罕，众所举数人，各书其名置瓶中，掣签以定，虽不能尽去其弊，较之从前一人之授意者，或略公矣。”
意思是我现在制作一个金瓶给你们送过去，凡是符合转世呼毕勒罕条件的幼童，你们一起选择几名，然后把其名字写在签上放在瓶中，然后通过掣签（抽签）的方式确定转世灵童，虽然这个方法不能完全革除弊端，但是总比你们自己内定要好，要更加公平。
乾隆帝设置金瓶挚签制度，对于深化藏地统治可谓具有划时代的意义，首先此举打破了实际上的世袭罔替，使得偏远地区的贫民之子也有可能成为转世灵童。
而且此后转世灵童须经金瓶掣签认定，主动权是牢牢掌握在中央朝廷的手中，可以有效防止蒙藏上层贵族趁新老交替之际夺取黄教权力，从而造成地方势力的膨胀，驻藏大臣的权力也大大提升，对于藏地的控制达到巅峰，这是在根源上大幅度减少地方出现动乱的因素。
这也是元明两朝所达不到的，这两朝最多依靠武力震慑和营造内部相互牵制的局面，来勉强保持平衡，并没有真正改变其内部的权力分配格局，清朝则是在根源上打破藏地贵族的权力世袭罔替，使得地方式微，中央朝廷的统治触角深化，因此乾隆帝最后是自得的评价此举是“定国家清平之基于永久”。
为了巩固自己所立的金瓶掣签制度，年老的乾隆帝之后也是通过一系列措施进行了巩固。
像乾隆五十八年（1793年），针对喀尔喀三音诺彦部谋求以汗王子弟作为转世灵童的不轨之事，乾隆进行处罚以后，再行下谕旨，提及自己创建的金瓶掣签制度，并且直言不讳说道“各蒙古汗王贝勒等，既有世爵，可以承袭罔替，已极尊荣，何必复占一呼毕勒罕，又谋喇嘛之利，似此见小罔知大义，将来必致谋夺财，启争肇衅”。
意思你们不要胃口太大，都已经有世袭罔替的爵位，已经是享尽荣华富贵，何必非要占据转世灵童这一位置，非要成为新喇嘛谋取更大利益呢，这不是只知小利而不知大义吗，如此一来将来肯定会演变成为谋财害命，开启各种纠纷。
之后更是强调现在蒙古各部的执政官都属于理藩院管理，遇有纠纷找理藩院解决就行，不要想着走什么歪门邪道。潜台词不要想着靠投机取巧成为转世灵童，即使成为了也没什么用，现在政归理藩院管理，再往上归中央朝廷管理，要搞清楚自己归谁管理，再说直白点就是要分清大小王。
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