齐鲁晚报·齐鲁壹点 靖亚如 通讯员 任泽锋
社区“轻装上阵”、活力倍增，社会工作队伍人才汇聚、壮大有力，民众热情投身协商共治，志愿服务活动蔚然兴起......放眼枣庄，一幅社会治理和谐有序的新画卷正徐徐铺展，处处洋溢着改革带来的勃勃生机。
面对“棘手难题”，肩负“广泛职责”，服务“庞大群体”，这就是社会工作部。作为新一轮机构改革中成立的新部门，枣庄市委社会工作部于2024年4月3日正式揭牌成立。组建以来，枣庄市委社会工作部不断完善社会工作政策制度，围绕加快全市民营经济发展、支持非公有制经济健康发展出台一系列文件，实施非公有制经济组织和社会组织党建“十百千提升工程”，调整理顺行业协会商会党建工作管理体制，对加强新业态、新就业群体党的建设作出制度性安排，带动全市新兴领域党建工作整体提升。加强基层群众性自治组织规范化建设，完善党全面领导基层治理制度，开展基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治。勇毅笃行，推动枣庄社会工作细“治”入“微”，走深走实。
创新引领，激发新兴领域党建发展活力
在滕州市龙泉街道辖区，滕州市万达商圈活跃着百余家企业、上万名从业人员。据了解，滕州市龙泉街道荆泉北路社区创新实施“社区+商圈”党建工作法，围绕服务商圈和新业态新就业群体，探索实施“四新”服务新路径，打造“善城新港湾”品牌，以15分钟“党建圈”“生活圈”和“治理圈”进一步提高新就业群体归属感和幸福感。
让分散的新兴领域党组织“化零为整”、让零星的红色力量“聚沙成塔”，夯实组织“大堡垒”。社区成立万达商圈党支部，开展“党员回家”等活动，充分发挥社区党委协同带动作用，推动商圈党组织与“双报到”单位、驻区单位、新业态新就业群体等开展共建联建，通过签订党建合作协议等方式，让商圈党组织由“单打独斗”变为“联合作战”。提升商圈治理新效能。由社区党委牵头，打破党组织、“双报到”单位、驻区单位和企业商户之间的“屏障”，成立商圈共治联盟，搭建共治“大平台”，组建由社区、商管、商户及新就业群体组成的治理队伍，建立常态化巡查等“5个1”共治制度，定期召开共建会议“问诊”，帮助企业商户解决经营难题。同时成立“先锋领航”等5大服务联盟，常态化提供“五色服务”，培育“党员示范户”4个，“诚信商户”10家，“服务标兵”22名。成立企业商户“众享汇”，开展“商户沙龙”等活动，推动万达商圈高质量发展。“善城新港湾”实行24小时不断档服务，以贴“新”引导、暖“新”行动、温“新”服务，让新就业群体有“家”更有“为”。
一名党员，一面旗帜；一个岗位，一份责任。把“最活跃的地带”打造成“最坚强的堡垒”，是枣庄市新兴领域党建工作的生动写照。目前，枣庄市民营经济市场主体53万户，登记社会组织1947家，行业协会商会256家，新就业群体9.5万人，新经济组织、新社会组织和新就业群体是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地。枣庄市突出抓好新兴领域党员出资人、高管层及党务工作者等关键群体教育管理，先后分层级、分批次集中开展专题培训、外出学习。选派56名党建工作专员到开发区、部分行业主管部门协助抓园区、行业党建。实施友好场景建设行动，建设“友好医院”“友好社区”“友好商圈”等141个，新建15个暖“新”驿站，不断增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力。实施重点非公企业“两个覆盖”集中攻坚，全市重点非公企业党支部单独组建率较2023年底提升33.2个百分点。实施行业党建对标登高行动，枣庄市网约配送和互联网行业党建经验做法分别被国家市场监管总局、中央网信办肯定推广。培育省级直播电商党建示范园区（点）6个、快递行业党建示范点2个、司机党群服务阵地3个、道路运输行业先进基层党组织1个，2个项目获评“齐鲁红色物业”党建示范点暨省管党费支持项目。
行业协会商会发展有新招，党建引领是“王道”。行业协会商会紧贴企业实际，洞察行业动态，连接着经济运行的“毛细血管”，是推动构建新发展格局不可或缺的主体。枣庄深化行业协会商会改革发展，强化管行业就要管党建意识，理顺行业协会商会党建管理体制，将36家已脱钩的市级行业协会商会逐一明确主管单位，建立健全市行业协会商会改革发展部门联席会议制度、负责人人选审核办法等制度机制，助力行业协会商会高质量发展。扎实开展将防范非法集资纳入基层治理试点工作，枣庄市将防范非法集资纳入基层治理工作经验做法被《山东社会工作》、国家打非联办《防范和打击非法金融活动工作动态》刊发推广。
引导新就业群体参与基层治理，出台《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作若干措施》，新选聘100名网约配送员担任“基层治理信息员”、兼职网格员，在走街串巷、进村入户的同时化身社情民意“信息员”和服务群众“志愿者”，组建6支“枣城骑手”红“新”志愿服务队，引导1877名新就业群体到街道社区报到，化解基层治理问题隐患439个。
壮马轻车，提升党建引领基层治理效能
“重复的工作群减少了，需要转发、打卡的任务少了，上报事项的量也减少了，我们有更多的时间去干些实事儿来服务群众了！”这是枣庄薛城常庄街道金水湾社区的社区工作者、网格员彭筱菡最大的感受。
过去半年，彭筱菡从烦琐的“指尖上的形式主义”中解放出来后，更多地走到居民身边，社区工作开展得热热闹闹、红红火火。
一域蝶变，全局缩影。过去，牌子一挂，相应的考核任务随之而来，基层负担过重、督查调研频繁、任务摊派加码，一度让村（社区）干部及工作者们陷入“小马拉大车”的困境。为切实提升基层治理效能，枣庄市以破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治为重要抓手，锚定“壮马、轻车、畅路、聚力”目标，向镇街下沉编制和人员，举办全市党建引领基层治理暨基本公共服务成效提升报告会，推动基层力量“由弱变强”；明确镇街职责任务清单，动态调整“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，清理议事协调机构，取消118条不合理证明，梳理政务服务领域证照证明“零提交”事项，有序实现基层工作“化繁为简”。
心系民生，推动凝聚服务群众工作实效
家住枣庄新城四季菁华社区北区的70岁老人陈士成有件堵心事，原来他所在的单元楼，老年人居多，因没电梯上下楼不方便也不安全，老人提出希望社区帮忙协调，加装电梯。得到老人这一诉求，作为新城街道四季菁华社区的“当家人”马安伟第一时间召开了居民议事协商会，积极牵线搭桥，联系到一家电梯安装公司。不出月余，陈士成老人顺利乘坐崭新的电梯上下楼，心里的疙瘩终于解开了。
人民群众满意的笑脸，是社会工作成效的重要见证。枣庄市建强用好社区工作者、社会工作专业人才和志愿者等队伍力量，充分发挥联系群众密切广泛优势，对各类问题诉求第一时间发现、研判、处置，切实将矛盾隐患消除在萌芽状态，打通基层治理的最后一米，将基层治理的“末梢”变成服务群众的“前哨”。
2024年新增社区工作者856名、全市总数达到4292名，提前一年完成每万城镇常住人口配备社区工作者不低于18人的任务。制定《枣庄市城市社区后备人才培育三年行动工作方案》，每个社区动态储备3至4名后备力量，主职干部后备人才1至2名，蓄足社区工作者队伍的源头活水。举办2024年全市社区工作者示范培训班，持续提升全市社区工作者的综合素质和业务能力，着力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。
穿起基层千根线、架起座座连心桥，枣庄统筹协调各级各部门用心用情用力做好各领域民生工作，探索建立“群众诉求收集办理—未诉先办—接诉即办—提升基本公共服务成效”为主体的基层治理全生命周期闭环格局，提升基本公共服务成效，让群众持续看到新变化、收获新感受、共享新成果。
星星之火可以燎原，让社会工作、志愿服务事业蓬勃发展、纵深推进，更彰显出社会文明的温度和高度。办民事、解民忧，也要让慧从民来，惠及民生。枣庄市秉持“小事当成大事办、民生跟着民声走”理念，扎实走好新时代群众路线，积极推动12345政务服务便民热线优化升级，创新建立“枣解决·枣满意”社会治理智慧平台，通过“全市域统筹、全流程再造、全维度拓展”实现“接诉即办”，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时回应各类诉求，让广大群众和市场主体享有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。
站在新的历史起点，枣庄市委社会工作部将扛牢改革责任，凝聚奋进力量，以开展新兴领域党建“双融双创”、党建暖“新”等十项攻坚行动为抓手，在加强新兴领域党的建设上下功夫见实效、在统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设上下功夫见实效、在做好凝聚服务群众工作上下功夫见实效，切实以高水平社会工作助力我市“强工兴产、转型突围”，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献枣庄力量。
