据报道,以色列和哈马斯正在逐步接近达成协议,宣布在加沙停火,并释放被扣押在那里的人质。在此之前,双方曾经历过多次谈判,但最终都以失败告终。最近几周,熟悉谈判的官员都对达成协议表现出了很高的希望。2023年10月,哈马斯对以色列发动袭击,造成1200人死亡,据以色列当局称,另有250人被劫持到加沙。作为回应,以色列发起了一场针对哈马斯的军事行动,根据加沙卫生官员的说法,这场行动摧毁了加沙的大部分地区,并造成至少45000人死亡。在2023年11月的一周停火期间,约105名人质获释。以色列军队找回了一些人质的遗体,还有少数人质被成功解救。据估计,目前加沙仍有约98名人质,其中约36人被以色列当局推定为已死亡。
最接近协议达成的一次
“(停火)就在眼前,它比以往任何时候都要更接近,”美国国务卿布林肯在1月14日的一次演讲中说道,“但现在,当我们坐在这里,我们正在等待哈马斯关于接受协议的最终消息。在我们得到这个消息之前,我们仍处于停火的边缘。”以色列和哈马斯官员均未在公开场合宣布他们对停火协议的立场,但布林肯表示以色列同意该协议,剩下就看哈马斯的态度。
据熟悉谈判情况的人士称,哈马斯似乎准备接受该协议,包括协议中关于用巴勒斯坦囚犯交换人质的细节,以及以色列军队撤离加沙阵地时的具体行动。但该人士提醒说,该协议有100多个独立部分,在各方公开宣布之前,任何如此复杂的外交协议都不能被视为已经完全达成。
美国官员过去曾对停火谈判发表过乐观言论,但谈判却一再破裂,陷入相互指责的泥潭。包括卡塔尔和埃及在内的其他斡旋国代表也警告说,即使谈判取得实质性进展,也可能在最后一刻化为泡影。不过,最近几周,熟悉会谈情况的官员们对达成协议表现出了更大的希望。卡塔尔外交部发言人安萨里(Majed al-Ansari)14日对记者说,调解人“成功地在很大程度上缩小了双方的分歧”,并补充说他们正专注于“达成协议的最后细节”。
在经过八个多小时的会谈之后,哈马斯的一位高级官员在14日晚些时候告诉路透社记者,他们仍在等待以色列提交显示其军队如何撤出加沙的地图。这位官员说:“(哈马斯)还没有(对停火计划)做出回应,因为占领国(以色列)还没有提交显示其军队将撤往哪些地区的地图。”
特朗普的上台加快了协议的达成
一些官员表示,拜登总统任期结束,当选总统特朗普1月20日就职这一最后期限帮助缩小了双方的分歧。特朗普曾警告说,除非人质在他上任前获释,否则哈马斯将“付出沉重代价”。美国官员称,在以色列和黎巴嫩真主党于去年11月底达成停火协议后,与哈马斯达成协议的势头加快了。据熟悉谈判的人士称,该协议帮助孤立了哈马斯,使得之后的谈判变得更有成效。
如果达成协议,也不会立即生效。该协议还需要以色列总理内塔尼亚胡的安全内阁和内阁全体成员的批准。这两个内阁都由内塔尼亚胡的盟友主导,很可能会批准他提出的任何建议。
哈马斯方面,在多哈谈判的哈马斯官员必须征得该组织留在加沙的军事指挥官的同意才能达成协议。但与他们沟通可能很困难,因为据信他们大多躲藏起来,这常常导致谈判拖延。他们中就包括穆罕默德·辛瓦尔(Mohammad Sinwar),他的哥哥叶海亚·辛瓦尔(Yahya Sinwar)被以色列杀害前一直领导着哈马斯。目前尚不清楚默罕默德·辛瓦尔是否已向多哈的哈马斯领导人转达了他对停火协议的立场。
分三个阶段的停火协议
目前的停火协议建立在由美国总统拜登制定并经联合国安理会批准的框架之上,该协议分三个阶段,在这三个阶段中,以色列军队将逐步撤出加沙,同时哈马斯释放人质以交换被以色列监禁的巴勒斯坦人。
在第一阶段中,哈马斯首先会在六周内释放33名人质,包括妇女、儿童、老人和受伤的平民,以交换数百名被以色列监禁的巴勒斯坦妇女和儿童。这33名人质中包括5名以色列女兵,按照协议,每位士兵将用来交换50名巴勒斯坦囚犯,其中包括30名被判无期徒刑的武装分子。以色列官员表示,他们假定这33人中的大多数还都活着。
在这为期42天的第一阶段中,以色列将撤出巴勒斯坦人聚集的中心,巴勒斯坦人可以开始返回他们在加沙北部仅存的家园,人道主义援助将激增,每天将有大约600辆卡车的救援物资进入。
第二阶段的细节仍需在第一阶段谈判期间商定。这些细节问题仍然难以解决,而且协议中也没有书面保证停火将持续到达成第二阶段协议为止。这意味着以色列可能在第一阶段结束后恢复军事行动。
根据协议草案,在第二阶段,哈马斯将释放剩余的在世俘虏,主要是男性士兵,以换取更多的囚犯和以色列军队“完全撤出”加沙。哈马斯曾表示,如果战争不结束,以色列不完全撤军,他们就不会释放剩余的人质,而内塔尼亚胡过去曾发誓要恢复战斗,直到哈马斯的军事和执政能力被彻底消灭。除非在谈判过程中为加沙建立一个替代政府,否则未来哈马斯可能会继续掌管该领土。
在第三阶段,剩余人质的遗体将被归还,以换取在国际监督下的加沙重建计划。
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