2025年1月10日，美国财政部宣布了针对俄罗斯能源部门的新制裁方案。这些措施涉及众多组织和个人，将于2月27日生效。尽管这些制裁表面上旨在削弱俄罗斯在乌克兰冲突中的经济利益，但由于中亚国家与俄罗斯能源巨头有着密切的经济联系，这些制裁可能会对中亚国家产生重大影响。
一些分析人士认为，这套制裁方案可能是即将卸任的拜登政府的最后举措，可能会成为新政府影响俄罗斯在中亚利益的有力工具。
新制裁包括对在中亚运营的俄气石油子公司实施限制。受影响的实体包括俄气石油塔吉克斯坦公司、俄气石油哈萨克斯坦公司、俄气石油（吉尔吉斯斯坦）公司和Munai Myrza（吉尔吉斯斯坦）公司。据美国财政部称，俄气石油及其地区子公司被认为是支持俄罗斯在乌克兰军事行动的关键收入来源。对此，俄气石油将制裁描述为“毫无根据、非法且违反自由竞争原则”。
然而，这些制裁对中亚国家的经济影响可能相当严重，因为俄气石油在该地区的能源部门扮演着关键角色。例如，俄气石油（吉尔吉斯斯坦）公司是吉尔吉斯斯坦石油产品的主要供应商，是国内市场的重要参与者。对该公司实施制裁可能会扰乱燃料供应并推高该国的能源价格。总部位于阿拉木图的俄气石油哈萨克斯坦有限责任公司，在哈萨克斯坦运营着一个俄气石油品牌的加油站网络。尽管这个网络的燃料供应中断可能不会对哈萨克斯坦经济产生严重影响——哈萨克斯坦是中亚最大的经济体——但制裁带来的影响更为广泛。
除了对公司的直接制裁外，一些在哈萨克斯坦积极运营的俄罗斯石油公司高管也被列入美国制裁名单。关键人物包括卢克石油股份公司总裁、哈萨克斯坦外国投资者委员会成员瓦季姆·沃罗比耶夫。卢克石油是哈萨克斯坦国家石油天然气公司（KMG）在生产和勘探项目中的战略合作伙伴；鞑靼石油公司首席执行官奈尔·马加诺夫，该公司与KMG合作开展卡拉顿波多索洛夫斯卡娅、丁二烯和萨兰轮胎厂等项目；俄气石油董事长亚历山大·久科夫和海外石油公司首席执行官谢尔盖·库德里亚绍夫，后者与KMG签署了联合项目的意向书。
这些制裁可能会使现有合作伙伴关系复杂化，推迟关键项目，从而破坏哈萨克斯坦的能源部门及其更广泛的经济增长。
制裁方案的另一个重要部分是将俄罗斯国家原子能公司高管列入美国制裁名单。这一发展对哈萨克斯坦计划建立一个包括来自法国、韩国、中国和俄罗斯代表的国际财团以建设核电站的计划构成了挑战。随着俄罗斯国家原子能公司面临限制，该财团现在可能会排除俄罗斯，这可能会使哈萨克斯坦和俄罗斯之间的关系紧张。作为全球核能领域的领导者，俄罗斯国家原子能公司本应在该项目中发挥核心作用。哈萨克斯坦现在可能会探索替代安排，在其能源雄心与疏远关键合作伙伴的风险之间寻求平衡。
有趣的是，美国制裁方案包括一项豁免，允许美国公司为里海管道联盟（CPC）和田吉兹雪佛龙有限责任公司提供油田服务，直至2025年6月28日。雪佛龙是这两个项目中最大的私人股东，在哈萨克斯坦田吉兹油田拥有重大股份，该油田约占该公司全球储量的20%。将石油从田吉兹运往俄罗斯黑海新罗西斯克港的CPC管道，对雪佛龙的运营同样至关重要。豁免至少暂时确保了这些项目的连续性。
包括哈萨克斯坦石油和天然气行业记者奥列格·切尔文斯基在内的观察人士，对特朗普政府上台后在6月28日之后将如何处理这些豁免进行了猜测。切尔文斯基在“哈萨克斯坦石油和天然气：事实与评论”电报频道上写道，拜登政府即将卸任的制裁可能会限制特朗普实施新战略的能力。相反，制裁也可能为新政府提供强大的杠杆，以迫使中亚国家疏远俄罗斯的经济和能源领域。
美国对俄罗斯的最新一轮制裁凸显了中亚复杂的地缘政治动态。通过针对俄罗斯能源公司和高管，这些措施不仅加剧了对莫斯科的经济压力，还使中亚国家面临潜在的经济动荡。在这些国家应对后果时，它们需要谨慎平衡与俄罗斯的关系、能源需求以及与西方大国的关系。
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