燃气经营企业安全管理的提升不仅是企业自身发展的需要，更是对社会公共安全负责的重要体现。
近日，国务院2024年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查（以下简称“考核巡查”）启动。由国务院安委会有关成员单位负责同志带队的22个考核巡查组陆续进驻31个省级政府和新疆生产建设兵团，对2024年度安全生产和消防工作开展考核巡查。
城镇燃气领域事故多发易发，是本次考核巡查的重中之重。据悉，为进一步增强考核巡查工作的实效性，本次以“必查+选查”的方式，运用重点检查、随机抽查、关联检查相结合的方式，确定明查暗访企业。
风险隐患“露头”
据了解，目前，22个考核巡查组已按计划完成31个省级政府和新疆生产建设兵团现场考核巡查。经初步统计，共延伸考核巡查了64个市级政府，明查暗访重点行业领域企业单位1734家，发现问题隐患6567项，其中已核准重大事故隐患176项，移交倒查责任问题线索96项。
比如在海南省乐东县，考核巡查组进行暗访时，一名气站工作人员就在推销掺假的液化天然气。考核巡查组立即固定证据，及时将“黑气”相关线索移交海南省安委会，并由海南省公安厅牵头，市场监管、应急、住建等部门参加的专案督导组展开核查。目前，专案组共发现12处“黑窝点”，扣押“黑气瓶”665个，对5起非法经营刑事案立案调查，已刑事拘留5人。
在山西省，考核巡查组从生产、流通、使用环节着手，检查梳理出当地瓶装液化气存在的诸多问题。在福建泉州市某燃气公司，考核巡查组当场指出问题隐患，并给出“现场要安装燃气报警器，尽快组织对钢瓶做抽残、去功能化处理” 的整改意见。
在湖南某学校食堂，燃气管道遭污水腐蚀严重，未采取保护措施。燃气公司和食堂工作人员平日视而不见、无动于衷，操作人员对燃气泄漏应急处置方法不熟练，平时缺乏培训和演练，有侥幸心理或对安全生产工作存在懈怠之心。
“燃气企业、燃气用户，都应高度重视燃气规范经营和使用。在强化燃气企业安全运营管理能力的同时，扩大燃气用户掌握安全用气常识的范围和途径，掐灭安全隐患十分必要。” 中国城市燃气协会安全管理工作委员会专家刘晓东表示。
监管出现“真空区”
在考核巡查前，就有全国城镇燃气安全排查整治、城镇燃气安全整治“百日行动”等措施，旨在守牢安全生产底线红线，但一些地区安全整治活动并不彻底。2023年下半年开展专项整治以来，全国燃气安全事故数量及造成伤亡的人数，较此前有明显下降。
即使如此，考核巡查组仍发现“重大危险源辨识不清，管理存在‘真空区’”的问题。
在湖南省常德市期间，考核巡查组先后前往常德武岭能源有限公司等九家单位检查，发现多项问题。其中，常德天发石油液化气有限公司和常德市鼎城九申管道燃气有限公司西区综合站（九申液化气站）存在同一项突出问题，即储罐储量构成重大危险源，但未纳入重大危险源管理，不符合安全生产法规定。考核巡查组专家表示，应纳入却未纳入重大危险源，暴露出企业安全意识淡薄，主体责任落实不到位的问题。
“这就是管理缺失的问题，虽然各种检查都一再强调安全意识和安全管理，但是不少企业对于检查出来的安全隐患没有落实、跟踪制度和问责机制，各级业务主管部门对隐患问题熟视无睹，一味重生产、轻安全，不从根本上解决问题，导致隐患反复出现。”某不愿具名燃气人士说。
业内人士表示，隐患的反复出现，说明管理和监管中对于隐患整改的制度和力度不足，员工的安全意识和行为还没有得到有效提升，还未建立起安全生产的长效机制，极有可能发生安全生产事故，应给予高度的重视并采取有效的行动。
精耕细作保安全
▲图为中燃集团天津静海高压输配电站。张文雅/摄
随着城市化进程的加速，燃气作为重要的能源供应方式，在居民生活和工业生产中发挥着不可或缺的作用。燃气经营企业安全管理的提升不仅是企业自身发展的需要，更是对社会公共安全负责的重要体现。
“对于企业来说，要建立健全安全管理制度，严格依法依规开展企业内部管理，提升安全管理水平。更重要的是，要强化制度落地执行。” 上述燃气人士说。
未来，要进一步明确和细化燃气安全监管规定，压实各方责任，切实解决第三方施工破坏、违规占压等突出问题，规范城镇燃气行业秩序。如加快修订城镇燃气管理相关法规标准，以更好地适应当前燃气安全管理的需求。同时，完善标准规范，提高燃气设施运行、维护和抢修安全技术标准，确保燃气管道和设施运行安全。
业内人士建议，在权责方面，厘清部门职责，严格落实直线管理责任和属地责任，优化治理资金管理和物资组织程序，缩短隐患治理周期。
“此外，还要加强人员的培训和安全意识提升，管理人员应起好模范带头作用，将隐患治理纳入绩效考核。企业更要完善应急预案与演练，切实提高应急处置能力。”刘晓东说。
文丨本报记者 渠沛然
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出品 | 中国能源报（ID：cnenergy）
编辑丨赵方婷
