实干担当，奋力开创平安中国法治中国新篇章
——聚焦2025年中央政法工作会议
岁序如流，万象更新。
回顾2024年，新中国成立75周年的历程熠熠生辉，实施“十四五”规划取得的硕果催人奋进，党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角。
展望2025年，“十四五”规划即将收官，“十五五”规划正在布局，中国式现代化更加广阔的前景画卷已经徐徐展开。
新的奋进之年，离不开坚强法治保障。政法战线需要把握哪些工作重点？需要完善提升哪些能力素质？1月12日至13日，中央政法工作会议在京召开，总结工作、分析形势、部署任务。为人民法院迎接挑战、勇毅前行，坚决维护国家安全和社会稳定，努力建设更高水平的平安中国、法治中国提供指引、明确路径。
守护国泰民安：筑牢更加坚固的平安中国
安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。
过去一年，人民法院严厉打击各类犯罪，依法从严从重惩处一批重大恶性犯罪，加大对腐败、电诈、毒品、跨境赌博、危害安全生产等群众反映强烈犯罪的惩治力度，有力维护国家安全和社会稳定。
我国是世界上最安全的国家之一。2024年，全国刑事案件数同比下降25.7%，创本世纪以来最低。但维护国家安全、社会稳定没有一劳永逸，只有驰而不息。2025年，面对新的风险挑战，哪些工作需要持续深入推进？哪些工作需要“咬定青山不放松”？
会议指出，今年要以落实党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制为抓手，深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，适时开展专项督查，确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石。
在狠抓责任落实方面，会议明确要求，要进一步落实维护社会稳定责任制，推进社会安全风险监测预警体系建设，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，以滚石上山的毅力推进信访工作法治化，通过法律关系的确定维护社会稳定。
开展社会治安综合治理，是具有中国特色的治安方略。会议强调，要按照党中央要求，完善党委领导的社会治安综合治理体制机制，做到惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力——
强化“惩”的震慑。对重大恶性犯罪，要依法严管严查严办、快侦快诉快判，实现特殊预防和一般预防相结合。对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，要总结战法，加大力度，一抓到底。要总结中央督导经验，健全扫黑除恶常态化机制。
筑牢“防”的屏障。聚焦重大活动、重点场所、重点物品。
落实“管”的措施。强化未成年人违法犯罪预防治理，强化刑满释放人员安置帮教工作，强化严重精神障碍患者管理救助，推动强制医疗所建设，深化户籍制度改革等。
推进依法治国：努力建设更高水平法治中国
法治兴则国家兴。
习近平总书记指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
会议强调，建设更高水平的法治中国，需要强化思想引领、注重整体推进。“今年，要推动习近平法治思想学习贯彻走深走实，在新征程上推动完善中国特色社会主义法治体系。”
法因时而立、因时而进。在推动科学立法方面，会议明确，要立足政法职能，统筹立改废释，加强立法研究，提高立法质量。围绕打击上市造假、跨境赌博、危害民航安全等刑事犯罪，要及时出台司法解释。
政法机关是人民民主专政工具。在推动严格执法方面，会议指出，要坚持惩防并举，善于通过严格执法解决现实问题。对挑战法律权威、挑衅公共秩序、侵犯人民利益等违法犯罪行为，必须坚决依法惩治——
依法惩处危害公共安全、拐卖妇女儿童等犯罪活动，有力震慑犯罪、保护人民。
依法惩处走私、金融诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪，依法惩处招投标领域违法犯罪，有力维护社会主义市场经济秩序。
开展行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设试点，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。
公正是司法的灵魂和生命。过去一年，人民法院回应人民群众对社会公平正义的呼唤，严格依法办理各类案件；通过“法答网”和人民法院案例库促进统一法律适用、统一裁判标准，进一步提升办案质效、深化司法公开；积极开展交叉执行，及时实现胜诉当事人合法权益；做好定分止争，以“如我在诉”意识促进矛盾纠纷实质性化解……
在推动公正司法方面，会议作出2025年部署——
全面准确贯彻宽严相济刑事政策，在司法工作中充分考虑犯罪行为的社会危害性，注重人民群众的实际感受，做到该宽则宽、当严则严。
严格落实立案登记制，制定实施关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见。
坚持司法公开不动摇，出台关于深化和规范司法公开的指导意见。
深化审判权和执行权分离改革，出台执行体制改革方案。要加强和规范司法救助工作，完善国家赔偿制度。
依法做好减刑、假释、暂予监外执行工作。推动建立轻微犯罪记录封存制度。
在推动全民守法方面，会议要求，充分发挥领导干部“关键少数”作用，落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，加强法学会建设，打造具有中国特色的法学学科体系、学术体系、话语体系等。
坚持守正创新：深化改革驱动政法工作现代化水平提升
深化改革是提升政法工作现代化水平的一把“钥匙”。
2024年12月26日，《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》正式印发实施，主要任务包含9个方面45个条目。这一人民法院改革“路线图”，严格对标对表党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将近年来中央针对政法领域涉及人民法院工作作出的各项改革部署全部纳入，积极回应了社会各界对人民法院深化改革的新要求、新期待。
2025年，全面深化改革将进一步推向纵深。
会议强调，要按照党的二十届三中全会部署要求，制定实施政法领域分工方案，抓好重点改革任务落实。“要坚持守正创新，确保各项改革举措体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益。”
人民法院如何深化改革，会议精神蕴含“方法论”——
着力加强基层基础建设。以改革思维加强基层基础建设，为事业发展夯实根基。加强基础调研，对本部门、本领域情况做到底数清、情况明。加强基层人民法庭标准化规范化建设。
着力健全执法司法权力运行机制。落实和完善司法责任制，加强权力制约监督，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。建立科学、完备的法院内部监督管理体系。完善司法惩戒和错案责任追究制度，实质性开展惩戒工作。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善刑事指控体系，规范量刑建议和量刑裁判关系。推进刑事案件律师辩护全覆盖。
着力深化司法体制综合配套改革。完善法官遴选制度，畅通优秀法官助理入额渠道。严格执行政法专项编制专编专用，推进编制和员额跨域统筹使用、动态管理。加强对聘用制书记员、警务辅助人员的管理和保障。
着力推进涉外法治体系建设。加快我国法域外适用的法律体系建设，积极参与和引领国际规则制定。深化国际执法司法合作。加强涉外法治人才培养，实施好“一带一路”法律服务人才培养计划。
坚持党的领导：锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军
党管政法工作制度是中国特色社会主义的本质要求。
会议强调，要健全完善以党中央为中枢，各级党委总揽全局、协调各方，党委政法委归口管理、组织协调，政法机关党组（党委）主管主抓、各司其职的党领导政法工作总体格局和运行体系。
“要更加深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，倍加珍视‘两个确立’这一新时代党的最大政治成果，时时处处做到‘两个维护’。”
“新征程上，政法战线要更加坚定地拥戴核心、忠诚核心、跟随核心、捍卫核心。”
“各级党委政法委和政法单位党组（党委）要建立完善‘第一议题’制度、请示报告制度、督查督办制度、政治监督制度、理论学习中心组集体学习制度，把党的领导贯彻落实到政法工作各方面和全过程。”
“扭住主责主业干事，按照法律的规定和程序办事，确保各项工作符合党中央决策部署、符合国家法律、符合法定职责、符合工作规律、符合实际情况。”
政法事业持续蓬勃发展，根本在坚持党的领导，关键在人才、在队伍。
在锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军方面，会议明确，今年要聚焦作风建设、能力建设，着力提升政法战斗力——
加强作风建设，确保关键时刻“冲得上”。政法领导干部要做本部门本领域的行家里手，对业务情况要如数家珍，不做“甩手掌柜”。要认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒纠治“四风”。要细化落实“三个区分开来”，建立健全政法干警名誉保护和不实举报澄清制度。
加强能力建设，确保关键时刻“打得赢”。要分系统制定、实施教育培训规划，完善分级分类培训机制，着力提升广大干警的政治素养、法治意识和业务能力。建立各类执法司法人员岗位素质能力基本标准和干部基本素质测试制度。加强法学院校、政法专门院校和政法机关培训机构建设，完善政法机关与高校合作培养人才机制。要推进科技手段建设应用，更好赋能实战。加强跨部门大数据办案平台建设，提高工作效率，强化制约监督。加强综治中心信息化建设，实现登记、受理、办理等全流程在线运转，并依托大数据强化风险预警。
坚持严管厚爱，确保关键时刻“靠得住”。要把政法机关党的建设提高到新水平，层层压实全面从严治党政治责任，坚定不移惩治执法司法腐败。巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效化纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束和保障激励作用。完整准确执行防止干预司法“三个规定”，加强对法律咨询服务机构的监管。要落实因公伤亡干警抚恤优待政策。完善政法职业荣誉制度，加强英模表彰和舆论宣传工作，营造全社会理解、支持政法工作的浓厚氛围。
站在新的历史起点上，人民法院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、干字当头，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
来源：人民法院报·6版
记者：姜佩杉
责任编辑： 张 悦 丨见习编辑：姚 瀚｜联系电话：（010）67550765 ｜电子邮箱：fyxw@rmfyb.cn
新媒体编辑：杨梦娇
