编者按
武义是“后陈经验”的发源地。近年来,全县上下深刻学习领会习近平总书记关于“后陈经验”的重要指示批示精神,谋深做实“全过程监督”文章,系统推进“后陈经验”理念深化、制度集成和实践探索,推动基层监督融入基层治理,为乡村振兴提供了坚实保障。县纪委县监委、县委宣传部与县融媒体中心联合推出“后陈经验”村务监督优秀案例栏目,展示“后陈经验”在武义开花结果的生动图景。
“大约在2010年前后,扬店村的每亩茶园仅以一年50元的价格长期对外承包,厂房租金更是低至每平方米5毛钱。” 王宅镇扬店村党支部副书记、村监会主任邹意林回忆起那段时光,心中满是惋惜。
当时的扬店村,村民对村集体缺乏信任,村集体负债累累。村庄的收入主要依靠山塘水库的承包,产业发展停滞不前。新一任村级领导班子接手后,村监会开始着手梳理集体资源和资产情况。他们发现,由于对村集体资产的价值认知不足、监管不到位以及法律意识不强等问题,村集体资产被严重低估,导致村集体和村民的利益都遭受了重大损失。
为了改变这一状况,新一任领导班子提议在合同到期后,走正规招标程序。邹意林邀请村民到“村民说事”平台,讨论该问题的解决方案。会议上,村民们迫切希望通过走严格的程序来规范办事流程,提高村集体资产的价值,确保村庄发展“走正轨”。会后,村民建议由村监会收集汇总意见提交给村两委。随后,村联席会议讨论形成规范集体土地、山林承包及合同管理,同时提升村集体资产运营效益的综合方案,并在村民代表大会上进行表决。如今,村内厂房租赁都需走完整的招标程序,租金也从每平方米0.5元涨到8元,是过去的40倍。现在,扬店村每年经营收入达70万元。
从以人情维系为主
到走严格的投标程序
扬店村的村庄治理观念
发生了根本性的转变
近年来,村庄大力开展人居环境综合整治工作,从修复河坝、水库承包等小项目开始,就严格按照招标流程进行操作。同时,村庄还建立了一支由村民代表、村干部、律师组成的监督小组,全程参与并监督招标活动的每一个环节,确保整个招标过程公开透明,防止腐败和暗箱操作。
在招标过程有了完整的监督链条后,村庄又该如何确保项目建设过程让村民放心呢?村监会主动担当起小工程项目的“预算审核员”“工程监理员”“项目验收员”,坚持盯紧项目建设中的“小”问题,以点带面推进整改,确保村里的每一分钱都花得明明白白。
2023年4月,扬店村有一个至关重要的通村路工程,这不仅仅是一条普通的通村路,更是连接村民心与心的桥梁,是带动村庄经济发展的重要纽带。该项目经过严格的招投标流程后,初步确定由某公司承接,并预设了60万元的工程预算。
然而,在即将施工前,却出现了波折。施工公司提出,为了确保道路的稳固性,需要对村内路基基层进行全面加固,这将额外增加一笔不小的费用。“村里的路基基层很牢固,无需再加固一次。”邹意林带领村监会成员深入现场调研,多方询价,最终得出结论:村内路基基层完全能够满足新道路的施工要求。
但施工公司却坚持己见,双方陷入了僵持。面对这种情况,邹意林没有退缩,他多次与施工公司进行沟通协商,耐心解释自己的理由和依据。同时,他还邀请村民代表和施工公司的技术人员一起进行现场勘查和评估,用事实和数据说话。
“作为村监会主任,我把村务事当作家务事来对待。我要对村里开支的每一笔钱负责,决不能让村集体吃亏。”最终,该工程以40万元进行结算,不仅没有超出预算,还为村集体节约了20万元资金。
村监会的“唱黑脸”“唱反调”,为村务事戴上了“紧箍咒”,确保了每一项决策与行动都有严格的约束。如今,扬店村已经实现了管理模式的深刻变革。昔日的村庄或许更多地依赖于人情维系,但如今,一切都必须遵循严格的招标流程。这一转变不仅让村集体资产得到了有效的保值增值,更让村民们看到了公平、公正、公开的力量。扬店村正精心守护着集体的“家底子”,为村庄的未来发展奠定了坚实的基础。