1949年5月28日，温岭（现浙江台州市温岭市）解放，老百姓们迎来了翻身当家做主的时刻。
然而，当地历来存在的严重匪患，却非但没有消除，一时间，反而变得更加猖獗起来。
在当时，剿匪工作非常困难。陆地上的剿匪形势严峻了，这些土匪们就会往海里跑；海里面打急了，就又往陆上蹿、山里钻。以至于在当时，当地群众们之中流传着这么一句话——“台州绿林客，杀了会抽头（会再生的意思）。”
时任温西旗峰乡乡长的阮叔富，在组建村农会和物色村干部的时候，就遇到了一个棘手的难题：
当时由于土匪流窜作恶、社会上的谣言满天飞，搞的当地老百姓们，也不知道到底该不该拥护人民政府，以至于许多忠厚、老实的村民们，不敢太靠近革命干部们，使得当时开展组建村级干部工作之时，困难重重。
“在当时，想要物色到一个理想合适的村级组织人选，很难。若是遇到一个敢于冲破阻力，勇敢站出来的人选，对于我们来说，那就犹如从天上摘下来的一颗明星，让人兴奋、高兴得不得了。”多少年后，阮叔富回忆道，“那个时候，人员匮乏严重，时间仓促，组织上不可能对每个人进行详细的调查研究。因此，基层组织里面，便难以避免地混入了一些成分不纯的投机分子。更严重的是，还有一些心怀不轨的坏人，也随之混了进来，当年，新塘村村长林平发就是其中的一例。”
阮叔富他们在组建村级干部的时候，地方群众响应并不热情，在新塘村村内，林平发的积极表现，却给阮叔富他们留下了颇为深刻的印象。
林平发亲自找到阮叔富他们，向对方毛遂自荐，希望能够替组织上做些事，能够配合新政府，为村民们办些实事，造福一方。
林平发当时三十来岁，身强力壮，对政府的组织、安排表现得十分积极，因此，阮叔富等人对他的“热情”颇为赞许，随后便指派林平发成为了新塘村的村长。
这个林平发担任村长了之后，表现得确实十分积极，不仅屡屡主动向阮叔富他们反映村内外的情况，还多次领着他们去周边山坳里面剿匪。一有土匪的风吹草动，他便第一时间反馈给组织，而且每次都能身先士卒，跟着民兵部队一起出动，冒着风险，领着大家去剿匪。
虽说每次大伙儿循着林平发所提供的线索，都能摸到土匪们聚集的地方，但大多都是扑了个空，不是对方刚刚逃走了，就是已经离开了大半天。
当时阮叔富他们也没有过多怀疑，毕竟一个村长打听到的消息，这种情报本身就有滞后性。
等林平发打探到消息，再汇报给组织，然后组织上派出民兵，本就会耽搁一些时间，再加上土匪们天性狡诈，驻地多变，扑空的结果，一时间倒也没有引起大家的过多怀疑。
当然，每次都扑空，虽说情有可原，但久而久之总是会让有些人，多少会起疑心。不过，这种怀疑很快便被林平发的一次“立功表现”，给打消了。
1950年8月底的一天夜里，林平发突然找到阮叔富，告诉对方，今天夜里村东的大草坡处，会有土匪从那里经过。
当夜，阮叔富等人带了二十几个民兵，趁着夜色，悄悄埋伏在了大草坡附近的土路两侧，众人一直等到后半夜，突然听到了一阵“窸窸窣窣”的脚步声。
阮叔富拨开草丛向外一看，只见一队十来人的土匪队伍走了过来，领头的那人正举着火把赶路，这些人身上都扛着木壳枪，正不紧不慢地沿着土路行进着。
等到对方进入了包围圈，阮叔富抬手瞄准前面走的那名土匪，“啪”地一枪，将对方打翻在地，枪声响起之后，身边的民兵同志们也随之纷纷开枪，这帮土匪遭遇突袭，当即便乱了阵脚，随即四散溃逃。
当天打了胜仗，打死土匪三名，活捉两名，我方无一伤亡，经过突击审讯，这伙儿土匪是当地的一小股力量，为首的土匪姓张。当夜，这些人是准备与其他土匪汇合，没想到我方竟在此设伏，被打了个措手不及。
经此一役，阮叔富等人对林平发彻底信任，对他此次所提供的及时情报，给予了一定的鼓励。
几天后，林平发慌慌张张地跑到乡政府，向阮叔富求救，说是上次自己报告土匪消息的事儿，被那帮逃跑的土匪们知道了，对方放出话来，说是要对他进行报复，林平发请求乡政府能够给予保护。
阮叔富听闻此事，想到前些日子，下叶村农会主任方思，也曾遭到土匪的报复，被对方堵在路上毒打，卧床月余才能下地，几乎成了残疾的例子，随即答应对方，让他留在乡政府内住下。
自此，林平发便可以自由出入乡政府内外，了解、接触了不少乡政府的行动、决策。
1950年9月中旬，一位前来乡政府办事儿的村民，办事儿的时候突然看到门外经过的林平发，他当即愣了下，随后将阮叔富悄悄拉到了一旁。
“阮乡长，你们乡政院里面，怎么会有一个土匪头子？”
阮叔富一听，当即大吃一惊，随即赶忙向对方详细询问事情缘由。原来，这个林平发其实还有一个身份，那就是横行当地的土匪大队长。
先前，林平发之所以积极带着阮叔富等人去剿匪，就是为了博取大伙儿的信任，耍了个两面手法。因为他已提前与那些土匪们约定好时间，所以阮叔富他们赶过去了，往往都是扑了个空。
那么，为什么后来大草坡的那次，他竟会提供了个“实情”呢？后来，经审讯，林平发这才吐露实情，自己之所以那次领着大伙儿真的去打土匪，因为那支土匪跟他所带的那股，一直互相不对付。因此，他便想到了借刀杀人，借用乡政府的手，打击另一股与他一直有矛盾、对立的土匪队伍。
而他后来之所以要躲进乡政府，就是想着潜入我方内部，能够为外面的土匪们及时通报消息。
查清林平发的身份之后，林平发旋即被逮捕，后来被判就地管制劳动。
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参考资料：《温岭文史资料》，阮叔富回忆
