日前,菲律宾总统马科斯、美国总统拜登与日本首相石破茂举行三方通话会议,就三边合作、经济事务,地区及全球问题展开讨论。还有不到一周拜登将正式卸任,此次通话交流可视作日菲两国领导人与拜登的临别通话
会后,马科斯办公室发布声明称,三国同意加强和深化经济、海事和技术合作。拜登还赞扬了菲律宾领导人对“中国在‘胁迫性’南海活动”的外交回应。
声明称,拜登相信其继任者特朗普将继续保持这种伙伴关系,并通过政府间的制度化合作,使之长久坚固。
白宫所发布的简报则说,三位领导人讨论了中国在南海“危险和非法的行动”,并一致认为继续在印太地区保持协调非常重要。
与美国、菲律宾不同的是,日本外务省的声明仅称,三国领导人反对“单方面以武力改变东海和南中国海现状的企图”,并没有提及中国。这种拒绝点名批评中国的态度,或代表日本不愿使近期修复中日关系的努力付之东流。
另有外媒补充道,石破茂所关注的重点并非海事冲突,而是拜登否决日本制铁公司收购美国钢铁公司的决定。相关报道指出,石破茂在通话中向拜登表达“强烈担忧”,敦促其消除美日两国商界的不安情绪。
不过,该收购案似乎有所变化。新日铁与美钢近日表示,拜登政府将推迟执行要新日铁放弃收购美国钢铁公司的行政命令,由原定的2月18日,延迟至6月18日。
拜登此前以国家安全为由,否决新日铁对美国钢铁的收购案。两家公司随即对拜登政府提起诉讼,而这一延期将为法院审理当事公司提出的法律挑战争取时间。
与此同时,特朗普将于1月20日就职,日本外相岩屋毅星期日表示,他将出席特朗普的总统就职仪式,并寻求与美国候任国务卿卢比奥举行会谈,为后续石破茂访美铺路。岩屋毅还表示,希望在最合适时间和形式,与特朗普或其团队成员会面。
针对新日铁收购案一事,岩屋毅在受访时表示,在不破坏日美同盟大局的情况下,妥善处理这一问题至关重要。他将明确要求美方消除日本业界的不满与忧虑。
另一方面,印度和澳大利亚也宣布,两国外交部长将出席特朗普的就职仪式。澳洲外长黄英贤在一份声明中表示:“此行将是一次重要的机会,有助于探讨如何发挥澳美之间强大的经济与安全伙伴关系。”
另据日经新闻报道,美日印澳四国或将借特朗普就职典礼的机会,在华盛顿组织四国外长会议。
分析称,美日印澳四方安全机制在拜登任期内蓬勃发展,这种关系可能会被特朗普“美国优先”的政策所打击,但这并不代表特朗普对四方机制不感兴趣;相反,他或许会认为该机制是可堪一用的工具。
对于特朗普来说,他不会像拜登那样对四方机制做出明确承诺,而是倾向利用这一机制作为与中国讨价还价的筹码。只要四方机制还有可供压榨的价值,那么特朗普就不会轻易切断这种联系。
只不过,四方安全机制本来就是一个极其松散的组织,虽然偶尔会聚在一起开个会、发个声明,但其实际操作却乏善可陈,谈不上什么凝聚力,更遑论战略价值。另外,由于印度与俄罗斯亲密无间,日本、澳洲与中国关系改善,要是特朗普拿不出什么亮眼的筹码,这几个国家想必也不会任其鱼肉。