治理体系和治理能力的现代化，是中国式现代化应有之义。党的二十届三中全会《决定》提出，要“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”。这为巴南区这座重庆中心城区面积最大的行政区的城市建设发展进一步明晰了方向。
“人口流入，是判断一个城市吸引力的重要指标。重庆市巴南区2023年新增常住人口1.09万人。”巴南区城市管理局局长周斌介绍，这是巴南区深化城市治理改革，打造共建共治共享的城市治理新格局取得的良好成效，也是群众对巴南区城市治理工作的最大肯定。
近年来，面对城市治理工作难题和挑战，巴南区深入贯彻党的二十大精神，认真落实新时代党的建设总要求，持续完善城市功能，提升城市品质，围绕城市管理治理的难点痛点，从“政府引导、专业服务、智慧平台、公众参与”四个方面发力，下足绣花功夫，用好精细治理“绣花针”，绣出大城“善治”新画卷，走出了一条从粗放到精细、从专业到综合、从管理到治理的创新之路，形成了一个个生动的巴南实践，不断提升群众获得感、幸福感、安全感和认同感，为全市加快建设超大城市现代化治理示范区贡献巴南智慧和力量。
政府引导，打造“一盘棋”城市治理格局
城市是现代化的重要载体，城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记在重庆考察时强调，积极探索超大城市现代化治理新路子。
如何探索超大城市现代化治理新路子？巴南区按照中央部署，坚决落实市委、市政府工作要求，快速成立以区委书记、区长为双组长的巴南区城市治理委员会，加快形成建立城市治理委员会办公室与三级治理中心双向赋能机制，着眼城市“规建治”运行维护一体化，一体推进“多跨”问题解决和重大风险化解。
“城市治理，名为‘治理’，但是核心在于‘服务’。” 重庆市巴南区城市管理局相关负责人介绍，巴南迭代“城市治理全面融入社区”服务机制，推进“城管进社区”“渝城护学”“渝城助医”专项行动，打造“渝城+”民生品牌。重点围绕医院、学校周边交通秩序、市容环境、市政设施、园林绿化、秩序整治、停车难整治等内容进行提升整治。运用“城管+社区”模式，发挥网格力量，参与社区服务、社区治理和社区党建等工作。
此外，重庆市巴南区城市管理局还着力加快推动行政执法“大综合一体化”改革，形成“7支区级综合行政执法队伍+1支镇街综合执法队伍”的格局，完成994项执法事项划转，巴南区行政执法事项综合率达到74.8%。在全市率先实现37个执法部门全覆盖纳入“执法+监督”系统。
专业服务，打造“一体化”城市治理体系
超大城市现代化治理，“大综合一体化”是突破口，城市治理一体化是重要基础。作为西南地区率先实施推进城市大管家一体化服务项目的城区，自“城市大管家”一体化服务引进以来，重庆市巴南区打造了“巴南城管平台”，对环卫保洁、园林绿化、市政设施维护等城市公共服务业务，实施一体化管理。
同时，重庆市巴南区建立标准化城市管理评价指标体系，对环卫保洁、设施管护、应急保障等作业管护标准进行统一规范。投入行业领先的无人驾驶、智能跟随、小型养护车等智能设备，配置智能手表、GPS智能定位设备、古树名木倾斜预警设备，作业机械化率、智能化率大幅提高。通过“城市大管家”提供一体化、专业化、精细化服务，城市面貌焕然一新，市容环境更加靓丽，群众幸福感、获得感显著提升，在最新城市综合管理工作考评民意调查中排名中心城区第1位，重庆市巴南区“城市大管家”改革也获评重庆市2023年经济领域改革典型案例。
“我们还将把‘城市大管家’进一步融入社会治理当中。”重庆市巴南区城市管理局相关负责人介绍，力求在惠民便民服务、安全应急保障、城市秩序维护、文明素质提升等方面发挥重要作用。
智慧平台，打造“一张网”城市治理模式
习近平总书记指出：“一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。”让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。
重庆市巴南区针对城市综合管理及服务的现状，为提高城市管理服务能力、信息资源整合能力、指挥协调能力，打造了城市管理运行服务的统一大平台，并在建设模式上进行探索与创新，依托“城市大管家”搭建“智慧管家”模式，为全区提供了综合性的城市服务。
城市运行管理服务平台创新“基础平台+智慧执法、智慧环卫、智慧园林、智慧市政等N个应用场景”模式，全面优化工作机制、流程，绘制巴南区23个镇街城市管理地图，地图运行约120万个城市部件，汇聚城市管理数据资源上亿条，城市治理数据底座更加夯实、城市感知运营能力更加全面、数据分析应用更加成熟，真正实现城市治理“一网统管”。
公众参与，营造“一条心”城市治理氛围
“城，所以盛民也。”城市是人们集中生活的地方，承载着人们对生活的美好向往，是居民获得感、幸福感、安全感的直接来源。人民城市如何建？怎样治？关键在于挖掘民意“富矿”，利用好群众智慧这一宝贵资源。重庆市巴南区认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，优化城市要素资源配置效率，切实解决企业、市民的急难愁盼问题。
据悉，目前重庆市巴南区通过畅通“12345”市民服务热线、“巴南城管”市民上报栏目等渠道，全方位听取民意、汇聚民智，进一步激发群众参与城市管理的工作热情，让群众从城市治理的“旁观者”变成“参与者”。
同时，重庆市巴南区还引导群众加入垃圾分类、文明倡导志愿者队伍，让每个人既是城市治理的志愿者，也是享受城市治理成果的受益者。
城市治理的活力源于群众参与，重点也在于群众参与。重庆市巴南区通过完善机制、搭建平台、多方联动等措施，千方百计激发群众参与热情，凝心聚力实施以人为本的新型城镇化战略，将城市建设得更加美丽，让广大市民生活更加幸福美好。
从“管”到“治”，一字之别，意味着从单向到体系、从“被管”到“共治”的质变。城市治理，从来没有旁观者，也没有“完成时”。未来，重庆市巴南区还有更多期待，需要付诸行动；还有太多梦想，有待照进现实。聚焦城市的安全、运行和服务，共同解决“家门口”的问题，是实现城市“善治”的进阶之法。
上游新闻 谭柯 余小凤 实习生 王若瑄
