文︱郑敢言
美国海军，曾被视为世界上最强大的海上力量，如今却面临着前所未有的困境。最新的预算分析显示，要实现美国海军扩大舰队的“30年造舰计划”，美国每年需要在造船上投入401亿美元，总计超过1万亿美元。然而，尽管美国海军期望通过此计划来应对“日益增长的全球威胁”，其面临的造舰成本超支、生产速度滞后和劳动力短缺等问题，已经严重影响了舰队扩建的进程。更为严重的是，美国海军在预算限制和产业瓶颈的夹击下，似乎无力突破当前的困境，甚至面临着规模缩水、战略滞后的双重压力。
美国海军提出的未来30年舰队扩建计划，旨在将现有舰艇数量从295艘增加至381艘，试图通过扩大舰队规模来应对中国、俄罗斯等大国崛起带来的威胁。然而，这一雄心勃勃的计划却在实际操作中遇到了重重困难。根据美国国会预算办公室的估算，要维持如此高水平的造舰开支，美国海军每年需要额外支出401亿美元，远远超过了当前预算的可承受范围。2027年，预计美国海军的舰艇数量将降至283艘，进一步削减舰队规模的趋势，不仅暴露出美国在海军建设上的财政困境，也揭示了其军事战略的严重滞后。
尽管美国海军期望通过增加舰艇数量来增强海上力量的投射能力，但问题的根本并非舰艇数量，而是战斗力的提升和维护能力的跟进。美国海军在预算上每年都存在资金缺口，造舰速度远不能满足需求。这不仅是因为造舰资金的缺乏，更由于美国海军在承受制造费用压力的同时，仍需保障现有舰艇的日常维护和运营。随着世界各国加大军事投资，美国海军的预算一直处于紧绷状态，这也使得美国海军扩舰计划成为了一个难以实现的“白日梦”。
从历史上看，美国海军造舰的成本已经超过了以往的预期。过去十年间，造舰费用不断攀升，甚至达到了历史新高。根据最新的预算分析，美国海军的年度预算总额预计将到达3400亿美元，比现有预算多出三分之一。其中约400亿美元将用于继续造船，而450亿美元则用于运营和维护现有舰艇以及采购武器。这些数据充分显示了美国海军在扩建舰队时面临的两大困境：第一，造舰成本的暴涨，第二，产能问题的无法解决。
根据美国国会预算办公室的分析，造舰速度将在21世纪30年代初达到最快，但这仍然无法弥补当前在舰艇制造上的巨大落差。这一切背后，实际上是美国海军长期以来对造舰产业投入不足的后果。由于生产线的老化和技术问题的积压，美国海军的舰艇制造项目经常遇到超支和延期。最典型的例子便是“华盛顿”号核动力航母的维护问题，原本计划需要4年的维修时间，但由于造船厂的劳动力短缺和工期延误，实际完成时间拖延了整整2年，这不仅增加了维修成本，也进一步暴露了美国海军造舰产业的困境。
作为美国海军的重要组成部分，核潜艇的建造与维护一度是美国海军的优势所在。然而，随着时间的推移，美国海军在核潜艇建造方面却也陷入了困境。以弗吉尼亚级攻击型核潜艇为例，原本每年采购两艘的计划，如今也因为产能不足和建造成本超支而面临调整。美国海军在2025财年将弗吉尼亚级核潜艇的采购数量缩减至1艘，打破了过去十年稳定采购2艘的惯例。
造成这一局面的原因，首先是工业产能的不足。美国的核潜艇建造主要由两家造船厂负责，但由于劳动力短缺和供应链问题，建造速度严重滞后。美国国防预算中的一大部分本该用于加速核潜艇的建设，但产能无法跟上，导致潜艇建造任务积压，进而导致预算超支。
其次，核潜艇的建造成本也不断攀升，尤其是在升级版弗吉尼亚级潜艇的建造过程中，其单艘成本已突破45亿美元，成为美国海军在核潜艇领域的巨大负担。随着“有效载荷模块”加长版的引入，弗吉尼亚级潜艇的建造复杂性和难度增加，造成了成本和时间的进一步超支。
美国海军当前面临的困境，既不是单纯的资金问题，也不仅仅是生产问题。美国造船业面临的深层次问题，涉及到劳动力、技术更新、生产效率等多个方面。近年来，美国海军的造舰任务时常延误，原因之一便是造船厂缺乏足够的工人和技术人才。此外，随着全球经济形势的变化，供应链问题也使得美军在采购必要零部件时面临巨大压力。
除了造船厂的产能问题，美国海军的战略目标与现实之间也存在巨大落差。美国海军提出的“30年造舰计划”，本应与国家战略目标相匹配，但现实中，由于预算限制、劳动力短缺以及技术难度的加大，这一宏伟目标在短期内几乎不可能实现。在这种情况下，美国海军的战略布局与军事目标之间的“脱节”问题也愈加突出。
美国海军的造舰困境，实际上是全球大国竞争中，军事强国过度扩张和内部分裂的一个缩影。面对日益增长的“全球威胁”，虽然美国海军提出了雄心勃勃的“30年造舰计划”，但要真正实现这一计划，除了资金的支持，还需要更高效的生产线、更多的技术创新和更加灵活的战略调整。
然而，随着预算瓶颈和工业短板的加剧，美国海军是否能够突破当前的困境，仍然是一个悬而未决的问题。如果美国海军不能及时调整战略，解决生产能力与资金问题，那么它未来在全球海上霸权的竞争中，恐怕会越来越力不从心。
