各市、沈抚示范区市场监管局，各相关特种设备检验检测机构：
为进一步规范特种设备检验检测行为，提升检验检测质量，根据《关于开展特种设备检验检测质量监督抽查的通知》有关要求，省市场监管局于2024年6月至10月开展了特种设备检验检测质量监督抽查工作，重点抽查了电梯全程录像、检验检测原始记录和报告以及检验检测现场等内容。现将有关情况通报如下。
一、基本情况
全省范围内共抽查150台电梯，其中曳引式乘客电梯及载货电梯128台，自动扶梯和自动人行道22台，涉及电梯检验机构7家共32台电梯，电梯检测机构17家共118台电梯，出具电梯检验检测质量抽查备忘录47份。
抽查共发现问题453项，涉及电梯检验问题39项，电梯检测问题414项。按抽查内容划分，全程录像问题216条，占比48%；原始记录及报告问题43条，占比9%；检验检测现场问题194条，占比43%。
二、具体问题及原因分析
（一）全程录像方面。一是录像视频中检验检测人员存在未按安全技术规范进行检验检测行为。二是录像视频中重要检验检测项目未能体现检验检测人员身份、试验日期等信息，并发现个别视频录制时间与检验检测报告中检验检测时间不一致。三是录像视频存在光线极暗、无声音、摄像头位置偏离等易导致视频无效的问题。四是录像视频存在拼接无效视频凑时长情形。五是全程录像视频管理不规范，一个文件夹内多个视频文件对应多台电梯且无识别标识，甚至出现个别视频丢失现象等。
（二）检验检测原始记录、报告方面。一是检验检测报告部分项目与抽查现场电梯实际配置不符。二是原始记录与报告录入的信息不准确。三是检验检测报告依据未增加《辽宁省市场监督管理局关于做好 <电梯监督检验和定期检验规则> 和 <电梯自行检测规则> 实施工作的通知》（辽市监发〔2023〕39号）。四是检验检测报告中，检验检测结论形成后未在5个工作日内出具检验检测报告等。
（三）检验检测现场方面。一是井道照明缺失。二是门扇之间及门扇与立柱、门楣和地坎之间的间隙大于6mm。三是机房内缺少钢丝绳平层标记。四是机房通道门警示标志缺失。五是底坑有积水。六是轿厢内监控装置失效。七是紧急电动运行装置失效。八是紧急停止开关的位置不符合要求。九是围裙板防夹装置不符合要求。十是防护挡板安装不规范等。
以上发现的问题，究其原因，主要在于一是低价恶性竞争。一些检验检测机构为了抢占市场份额，不惜以低于合规检验检测成本线的价格中标，恶性竞争扰乱市场，导致检验检测质量下降，甚至出现漏检现象。二是检验检测人员素质有待提高。部分检验检测人员专业知识储备和实际工作能力不足，责任意识和职业道德不强，开展现场检验检测时出现不严、不细、错检、漏检等问题。三是检验检测机构质量管理意识淡薄。一些检验检测机构只重视开拓市场、节约成本，对检验检测工作质量控制和管理不严，开展检验检测人员培训与能力提升不到位，导致机构质量管理体系形同虚设。尤其是部分外埠检验检测机构，缺乏对驻辽检验检测人员及其工作质量的有效管理，甚至出现资质挂靠、人员挂证等现象。四是监管震慑力度不够。一些监管部门对检验检测机构的监管力度有待加强，检查执法宽松软，存在不愿罚、不敢罚、不会罚现象，致使检验检测机构存在侥幸心理。
三、处理情况
针对检查发现的问题，省局及时向各市局下发转办通知16份，要求各市局依法依规予以查处。各市局共下达安全监察指令书4份，约谈电梯检验检测机构24家次，退出本地电梯检验检测市场5家，所有问题均已整改完毕。省局针对个别电梯检测机构在我省多个地市开展电梯检测过程中电梯检测录像视频内容与检测规程内容不相符情况，对该公司法人进行约谈，停止其在辽宁省全域开展电梯检测业务。
四、工作要求
（一）提高思想认识。各级市场监管部门要切实提高政治站位，加强红线意识和底线思维，坚决把保障人民群众生命财产安全放到第一位，深刻认识检验检测质量对特种设备安全运行的重要意义，加大特种设备检验检测机构监管力度，绝不姑息检验检测违法违规行为，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）落实检验检测责任。各级市场监管部门要督促本地所有开展特种设备检验检测的机构认真落实《辽宁省特种设备检验检测机构监督管理办法（试行）》，完善质量管理体系并强化运行质量管控，加强检验检测人员能力培训和警示教育，规范开展特种设备检验检测，全面应用辽宁省特种设备追溯管理系统受理检验检测申请并按时上传检验检测数据，及时将发现的特种设备严重事故隐患告知相关单位并立即报告属地市场监管部门，严格执行电梯检验检测全程录像标准，有序参与市场竞争。电梯检验检测机构要吸取本次监督抽查经验教训，举一反三，全面排查整改本单位存在的相关问题隐患，尤其是多次不规范进行电梯检验检测全程录像行为，切实把检验检测责任落实到位。
（三）全面实施退出机制。为规范我省特种设备尤其是电梯检验检测市场，保障守法机构合法权益，避免劣币驱逐良币，各级市场监管部门要严格实施特种设备检验检测机构退出机制，对恶意低价竞争导致检验检测质量严重下降、特种设备出现严重事故隐患甚至发生事故或者有影响突发安全事件的检验检测机构，以及2024年已发现电梯检验检测全程录像存在严重问题且今年依然不规范进行录像的电梯检验检测机构，要坚决对机构法人进行约谈，停止该机构在本地的一切检验检测活动，并就相关情况予以公告，有关违法线索移交执法部门依法从严从重查处并及时曝光，切实起到震慑作用。
辽宁省市场监督管理局
2025年1月10日
