近两年的体制改革，尤其是执法单位改革，一项重要改革内容就是行政执法人员下沉基层。今天我们来分析一下庞大的执法人员队伍，尤其是城管执法。一个朋友干了十年城管执法，现在属实越来越困惑。现在行政执法，特别是城管执法，负面新闻过多，执法过程要注意舆论导向。朋友就说平时都不好意思穿这身衣服，穿上买个早餐，早餐没买着，摊主吓跑了。
很多人说综合执法岗是天坑，行政执法人员入坑了的，这样的说法我非常能理解。基层行政执法太难干了，易引发矛盾发生摩擦。不管你处罚多少，都有不良舆论！
为什么行政执法这么难干呢？
1、管理执法和服务本身就是矛盾综合体。执法必不可少会有人利益受损，试想，你对缺斤少两、小广告、占道经营等行为进行处罚，触动老百姓的切身利益，群众就会投诉。但是没人去处罚缺斤少两、占道经营，那人人做生意都缺斤少两，道路无法通行，劣币驱逐良币，利益受损的是合法经营者和群众。去一线执法就会发现，对于违法行为，你按规定处罚高了，有人会说你执法不讲人情、应该软性执法；低限处罚或不罚总行了吧？上级部门又会说你不作为，要真出了问题还得追责挨处分！怎么做就让人犯了难，还时时被舆论所裹挟。
2、部分执法岗人员常常陷入利益的漩涡。身处权力之中，不可避免地会有一些人将个人利益凌驾于公共利益之上。在经济、人情等，让执法者难以自拔。一旦有人深陷泥沼，就会造成不良影响，影响公信力，也会引发群众的对立情绪，影响执法工作的正常开展。
3、精准裁量处罚尺度非常难把握。各个领域都有详尽的处罚细则，自由裁量的空间和余地非常小。而在这个自由裁量的空间内，在具体事件上，每个人认知不同，对同一件事的执法尺度和标准也不尽相同，精准裁量处罚尺度很难把控。
4、部分单位官僚主义严重，更有一些单位领导干涉执法，该管的不管，不该管的拼命管，使得执法过程变得缓慢而低效。领导说啥你只能跟着做，能有啥法子？
加之，机构改革市县两级执法力量下沉基层，多支队伍混合执法，存在磨合期，执法尺度和执法观念都有一定的差异，这也在一定程度上增加了执法工作的难度。另一方面，很多执法人员想要通过这个机构改革取得公务员身份，转变身份大概率是不能实现了，反而被下放基层，某些地方可能待遇上也会有所变化。这在一定程度上，也降低了事业单位执法人员的工作积极性。
如果不能及时解决这些问题，恐怕行政执法将陷入一片混乱之中，失去了应有的威严和效果。
依法行政，任重而道远，我们应该如何做？
1、加强对执法人员的教育和培训，提高他们的法律意识和职业素养，增强其抵御诱惑的能力。
2、建立健全的监督机制，加强对执法行为的监督和评估，严格惩处违法违规行为，保障公正执法。
3、积极推进体制机制的改革，打破官僚主义的藩篱，建立起高效便捷的执法机制。
4、完善执法处罚细则，放宽自由裁量空间，优化柔性执法措施。该细的地方细，该宽的地方宽。
5、密切联系群众，加强普法宣传，争取市民群众的监督理解支持。
相信在我们的共同努力下，共同打造一个公正、透明、高效的执法环境，让法治之光永远照耀我们前行的道路。
