昨日，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，介绍“营造公平公正市场环境，助力经济高质量发展”有关情况。市场监管总局副局长况旭表示，下一步市场监管部门将紧紧围绕加快构建全国统一大市场，推进市场竞争公平统一，聚焦平台经济、民生保障、自然垄断等重点领域，强化反垄断执法，加强制度建设、加强能力建设，全面推进反垄断法治监管、信用监管和智慧监管，更好服务经济社会高质量发展。
为超两万家企业授信约2000亿元
市场监管总局副局长束为介绍，2024年，经营主体发展质量稳中有升，登记在册经营主体1.89亿户，比2023年底增长3.1%。前三季度全国新办涉税个体工商户721.6万户，同比增长17.4%。2024年会同央行等开展质量融资增信工作，为超过两万家企业授信约2000亿元，贷款额度超过1200亿元。
组织468家认证机构对5.4万余家小微企业实施精准帮扶，为小微企业提供“认证贷”等金融信贷支持608.5亿元，帮助小微企业年度营收平均提升9.7%，利润率平均提升8%，质量成本平均下降5.8%。
市场监管总局规划和财务司负责人王国伟表示，去年以涉企违规收费整治为重点，对侵害企业合法权益的行为坚决予以查处，去年督促退还了涉企违规收费7.2亿元。以流量和算法的治理为重点，推动平台经济健康发展。有一段时间“仅退款”、运费险的问题造成平台内商户很多苦恼，坚决督促平台企业予以纠正。
查处一批燃气、水务等公用事业领域垄断案件
据况旭介绍，2024年，市场监管部门紧盯人民群众急难愁盼，大力破除垄断突出问题，推动民生福祉持续向暖。开展了民生领域反垄断执法专项行动，查处垄断协议和滥用市场支配地位案件11件。查处燃气、水务等公用事业领域垄断案件，降低了群众生活成本和经营主体负担。查处机动车检测、建材、驾校等领域垄断行为，打击协同涨价行为，有力纠治竞争乱象，捍卫消费者利益。
与此同时，市场监管部门完善数字经济反垄断常态化监管，聚焦平台经济重点领域，服务产业发展持续向新。依法无条件批准平台企业经营者集中反垄断申报案件14件，支持平台企业依法并购，促进平台经济规范健康持续创新发展。出台了全球首部标准必要专利领域反垄断指引，健全规制滥用知识产权排除限制竞争的制度体系。
将抓紧完善平台规则、直播电商等方面监管制度
束为介绍，市场监管部门针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。
在监管执法方面，市场监管部门联合13个部门开展了2024网络市场监管促发展保安全专项行动，围绕守好经营者资质审核“准入关”、网络营销和集中促销行动“秩序关”、网售危害生命健康商品“安全关”、网售侵权假冒伪劣商品“质量关”、网络禁限售商品“风险关”，这“五关”推动解决网络市场突出问题，查处涉网案件3.6万件。
下一步，市场监管总局将从促进平台规则公平透明、降低平台内商户成本负担、净化直播电商行业生态等方面着力规范市场竞争秩序。健全常态化监管制度，抓紧完善平台规则、直播电商等方面的监管制度。着力整治利用平台规则破坏公平竞争、侵害平台内商家和消费者合法权益的现象，打击直播电商领域虚假营销等行为。
聚焦
市场监管总局：将出台跨区域执法协作指导意见
规范涉企执法对于优化营商环境和激发企业活力意义重大，市场监管部门如何着力打造一个能够让经营主体更加安心的营商环境？
发布会上，况旭表示，将出台跨区域执法协作指导意见，继续分领域发布执法指南指引，编制典型案例汇编，推动实现标准统一、尺度一致、程序规范，坚决防止粗暴执法、随意执法、趋利执法和不文明执法。
“对于经营主体而言，好的营商环境就像阳光、空气和水一样，时刻都不能缺少，市场监管部门始终把规范涉企执法作为营造优良营商环境的一个重要内容。”况旭说道。
据悉，2024年，市场监管部门继续深入开展行风建设三年攻坚行动，全面排查整治群众身边的不正之风和腐败问题，印发推进服务型执法的指导意见、出台市场监管执法行为规范、发布系列执法办案指南指引，全面推行“监管为民”的执法理念，全程规范执法行为，全力推动过罚相当、类案同罚。到去年年底，各省（区、市）市场监管部门相继出台首违不罚、轻微免罚、减轻处罚的项目清单累计达到3952项。2024年，全国各级市场监管部门按照这三项清单办理的减罚免罚案件超过21万件。
况旭表示，今年市场监管部门将进一步巩固深化行风建设成果，全面提升执法的规范化水平，做到执法有力度、处罚有尺度、服务有温度。
采写：南都记者 黄莉玲 制图：杨存海（元宝AI）
