封面新闻记者 罗石芊 图据西昌市融媒体中心
农村土坯房大砖房改造，是改善群众居住环境、改变农村面貌、提升群众幸福指数的一项民生工程、民心工程、惠民工程。2022年，四川省凉山州西昌市全面启动了农村土坯房大砖房改造三年攻坚行动，加快建设宜居宜业和美乡村，构建城乡融合发展新格局。如今，西昌在农村土坯房大砖房改造方面，取得了哪些成效，形成了怎样的经验？
改造完成的和美乡村
积极改革探索
打造城乡融合发展新样板
2020年9月，西昌市作为“三区三州”唯一的县级市，纳入全国农村宅基地制度改革试点，承担了新一轮改革试点任务。借力全国农村宅基地制度改革和农村乱占耕地建住宅类房屋专项整治“两项试点”机遇，西昌市于2022年底全面启动了“农村土坯房大砖房改造三攻坚行动”。2023年，西昌市抓住全国宅基地改革试点机遇，聚焦农村危房面宽量大、房屋抗震等级不高、自搬户人居环境差等难题，采取保护、改造、新建三种方式，全面规范农村宅基地管理、农村建房管理，切实解决农村建房历史遗留问题，全力保障人民群众住房安全。
改造工作开展以来，西昌始终坚持以乡村振兴为总抓手，以产业发展为主战场，以农民增收为关键点，以改革创新为驱动力，靶向“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民增收致富”的目标，着力解决全市长期以来在宅基地方面的历史遗留问题，进行试点探索，初步形成了西昌市农村宅基地制度改革做法。
其中，西昌市积极探索依法拆除、确权颁证、拆旧建新、有偿使用、无偿回收等“五个一批”模式，重点解决建新未拆旧、违法买卖宅基地等原因造成的“一户多宅”“未批先建”等问题。全国首创自发搬迁户“安全住房保障权证”，赋予其利用现居住地村集体建设用地修建房屋的权利，解决“想建房但无资格，有房屋但无保障”的问题。
同时，因地制宜，打造宜居新村。围绕打造宜居宜业和美乡村，结合农村土坯房大砖房改造和州级乡村振兴示范村，选取土坯房大砖房改造成果较好的裕隆乡兴富村、琅环镇红星村、礼州镇新星村等10个村先行先试。整村规划、过细设计，梳理村庄肌理，统一村庄风貌，将农村打造为城乡融合发展的新样板。
改造完成的和美乡村
在建设过程中，针对部分农户想改造，却由于缺乏资金迟迟无法下定决心的问题，西昌市委、市政府坚持“想民之所想，急民之所急”，积极与金融机构协商，创新金融信贷产品，以建立风险补偿金撬动贷款额度的方式，根据群众贷款需要，为具备土坯房大砖房改造条件的农户发放贷款，切实解决群众自筹资金难等问题。
改造完成的和美乡村
目前实施改造4万多户
加快建设宜居宜业和美乡村
在西昌市琅环镇红星村四组，一幢幢独幢式二层楼房让人眼前一亮，原来破旧的土坯房，如今变成了统规自建、“带图施工”的二层砖混结构住房，人居环境从此发生了翻天覆地的变化。自土坯房大砖房改造工作开展以来，琅环镇的镇、村、组干部通过组织坝坝会、田间地头会、入户宣传等手段，深入宣传相关改造政策，详细解读补助政策，保障权证办理方式，建房颁证等相关事宜，积极靠前服务，主动帮助农户办理建房手续审批、协调金融贷款、开展系统核录等事项。
依据琅环镇红星村四组房屋布局和地形地貌，在充分征求群众意愿的基础上，采取“拆院并院”改造方式，科学设计区域的水、电、路、网等基础设施，严格按照全市统一的房屋设计标准和外观风貌施工建设。
改造完成的和美乡村
在裕隆回族乡兴富村，干净整洁的村道、统规自建的二层小楼、统一打造的风貌文化墙……一幅淳朴温馨的和美乡村画面映入眼帘。
兴富村围绕和美乡村建设，以农村土坯房大砖房建设为契机，对全村280余户危旧、抗震等级不高的房屋进行了改造，目前全村已经完成90%以上的房屋建设。同时，村里还以人居环境整治为抓手，全村农村公路建设里程8公里，建成生活污水处理设施为集中污水处理站3个，日处理量达15吨。同时，还修建了各项基础设施，150户农户完成人居环境整治，公共绿化建设1700平方米。
西昌市认真学习浙江“千万工程”经验，抢抓全国农村宅基地制度改革和农村乱占耕地建房（住宅类房屋）专项整治等重大机遇，锁定70497户土坯房大砖房改造任务，全面启动“农村土坯房大砖房改造三年攻坚行动”，系统破解“地震威胁影响深、农村危房数量多、乡村规划缺失重、要素保障困难大、自搬农民管理难”等影响西昌市农村发展的六大难题，加快建设宜居宜业和美乡村，切实构建城乡融合发展新格局。
改造完成的和美乡村
截至2024年12月31日，西昌全市农村土坯房大砖房实施改造共43522户（自发搬迁户23056户），拆除“一户多宅”5069户。启动建设新址新建和拆院并院“小组微生”聚居点228个，其中房建部分已动工158个，已完工66个；基础设施建设已动工85个，已完工14个。
