蒋介石的“手令”是如何逐渐变为“废纸”的？

蒋介石的“手令”是如何逐渐变为“废纸”的？

蒋介石的独裁统治，突出地表现在他对命令权的包揽上。

国民党政府行政、党务，军事委员会军政、军令、军训、后勤等部门，都经常以蒋的名义发布命令。

因此，国民党所属的机关、部队、学校里，蒋介石的命令极为冗滥。

蒋介石又兼职极多，很多部门都归蒋直接领导，所以以蒋的名义发布的命令，时常发生矛盾，使受令者无所适从。

命令多了，时间一长，人们自然就不以为然了。

在这些命令中，绝大多数是蒋介石的手令，从数量上看已达到惊人的程度。

据蒋的侍从室初步统计，从1936年至1948年，12年间，侍从室积累收藏蒋的手令达130多公文箱。如将1936年以前及没有收回的“手令”加在一起，当然远远不止这些了。

从蒋介石“手令”的内容看，是五花八门，项目繁多。但主要的是军事方面的，其次是政治和党务方面的。

蒋介石惯用的方法是以官位和金钱笼络部下，以达到分而治之的目的，所以蒋的“手令”中，很大一部分是关于人事安排方面的。

关于成立机构、附属机构的名称，蒋介石可称为这方面的专家，许多机构的名称都是蒋自己独创的，以蒋的“手令”为准。

这些“手令”的起草，带有通令性质、重要文告或指示，往往要通过陈布雷起草发表，有的是由蒋口述，经侍从秘书记录整理，再由陈布雷作文字上的修改，由蒋签名发出。

从抗战后期到解放战争时期，蒋的“手令”越发越多，据蒋的侍从秘书俞国华说：他天天整理蒋的“手令”，夜以继日，无暇他顾。

“手令”发的太多了，效力自然就差了。而且，有些蒋直接下达的“手令”在作战指挥上难免和军令部发生抵触，而引起指挥系统的混乱。

1946年，蒋介石靠下达“手令”还能维持其统治威信。

但到了次年夏季，人民解放军举行战略反攻，蒋军在战场上节节败溃，政治、经济出现严重危机，蒋介石依然乞灵于“手令”，并责令军务局对“手令”加强检查和督办的制度，军务局将此作为首要任务，几乎像“债主”逼索欠账一样，每隔三五天就要向受令者或受令单位发出通知，查询办理情况。

因“手令”既多且滥，终于使蒋介石的“手令”失效了。只好依赖蒋介石御驾亲征了。

解放战争后期，蒋介石不得不亲自出马到各个战场去督战。蒋介石的幕僚逐渐总结出一条规律，即蒋飞临前线之日，就是该地蒋军失败之时。（参考文献：《蒋介石外传》）