区政协七届四次会议举行大会发言，聚焦这些热点难点痛点—

1月8日下午，区政协七届四次会议举行大会发言。区政协主席祝学军，副主席谢辉、蔡怿晖、余梅、胡洁、何曙光，秘书长韩朝阳参加会议。谢辉主持会议。

中共闵行区委副书记、区长陈华文，区委副书记唐劲松，区委区政府其他相关领导以及各镇、街道、莘庄工业区，区各部委办局主要负责同志应邀出席会议，听取大会发言。

参加区政协的各民主党派、工商联、无党派人士、部分人民团体的代表进行了大会发言，内容涉及闵行经济发展、城市建设、民生保障和文化繁荣等方面。

加大养老服务供给，破解农村养老难题

闵行区 60 岁及以上的农民老年人口数量约 2.4 万，占农业户籍人口的 55.8% ，且比例仍在逐年提高。如何确保他们能够安享晚年，拥有稳定的生活依靠？民革闵行区委员会关注到加大养老服务供给，破解农村养老难题。在调研中他们发现，闵行区农民养老金尚不宽裕，更多养老需求还有待资金支撑；农村养老设施不足，不足以覆盖我区老龄农民不断增长的医养需求；农村养老服务功能不全， “精神养老”服务体系及服务人才队伍建设有待进一步提升。

对此，民革闵行区委建议适时调整农民养老金标准，建立差异化补贴机制。加大对村级养老服务的转移支付，针对性完善农村老年人高龄津贴、失能失智老年人生活与护理补贴标准，并按照物价上涨幅度及时调整。对于重度残疾人、低保对象和特困人员等困难群体，精准核实情况并给予相关减免，确保其参与基本养老保险。加紧完善面向孤独症老年人、失独家庭以及抗战老兵等特殊老人群体的探访关爱机制，给予他们更多的关心与扶助。针对女性农民60岁才能领取养老金的现状，降低女性农民养老金领取年龄要求。

此外，还应该拓宽村集体增收渠道，让农民养老更有保障。进一步统筹公共配套设施，优化布局，鼓励养老服务资源向农村倾斜。通过税收减免、土地供给、金融扶持等政策，引导企业和社会组织参与嵌入农村的基本养老服务。

推进“大零号湾”区域存量低效用地转型升级

“大零号湾”是科技创新策源地，随着新旧动能转换和产业转型升级，土地要素的稀缺性逐渐显露，如何盘活区域存量低效用地，用足用好这17平方公里的空间资源，成为当下亟待解决的重要课题。民建闵行区委员会带来了关于推进“大零号湾”区域存量低效用地转型升级，助力区域高质量发展的建议。

目前，“大零号湾”存量土地使用低效，其产业业态、能级效益、空间形象、环境品质与区域发展不相匹配且存在“有入驻意愿的企业没有载体空间、有空间资源的企业没有开发动力”的困境。存量工业用地转型升级的成功案例多为土地收储再出让，此方式能有效改变城市整体风貌，但时间周期长、投资成本高、历史文脉无法保留。保护老建筑的更新改造模式存在难点，也影响了存量企业转型意愿和实施进度。区域内现状基础设施配套、公共服务供给已不能满足“大零号湾”未来发展需求，路网交通、电力配套、环境面貌都有进一步提升空间。

因此建议下一步加强统筹规划，进一步加强对区域内现状存量低效用地的梳理排摸，深入了解地块细节，为后续工作提供研判依据。优化转型方式，建议组建多专业联合团队，对区域存量用地的规划用途、空间布局、建筑形态等进行总体把控，加强项目全生命周期管理。积极探索政策支持可能，引导企业想改、愿改，推进项目能改、改成。完善配套功能，结合“大零号湾”区域存量用地转型时序等进行二次交通规划，增加路网通达性。在存量用地转型升级中嵌入“十五分钟生活圈”服务功能，增加创新型企业、高科技人才的体验感和归属感。

完善3岁以下婴幼儿托育服务建设

民进闵行区委员会分享了关于完善3岁以下婴幼儿托育服务建设的建议。2023年，总和生育率全国1.0左右，上海市0.6。人口出生率低，首先是生育成本：目前社会对于生育的保障和支持体系尚不完善，直接的财务成本让年轻人不愿生育甚至不敢生育。其次顶层设计：2024年上海的最新产假政策，女职工总产假约5个月，但现有公办托育中心大部分针对2—3岁的儿童，5个月到24个月，其中19个月的“空窗期”需要各自家庭自行解决。另外信息匹配：家长获取托育信息不够全面或存在偏颇，尤其对于仅持有居住证或外来务工人员家长，无法掌握有效入托信息，与此同时托育名额却出现“招不满”的现象。还有软硬标准问题，托幼机构包括公办和民办，收费不一，差异大，托育服务人才短缺，服务品质不一，难以满足群众需求。

据此民进闵行区委建议构建以社区为主体的托育供给体系，探索“社区托管”模式，鼓励社区建立亲子照料中心或托育机构，为育婴家庭提供便捷的托育服务和信息资源。完善以多元为导向的市场参与格局，鼓励幼儿园增设托管班，支持机关、企事业单位和大中型企业开办托育机构，提供职工福利性婴幼儿照护服务。将托育服务经费纳入政府预算，为普惠性机构提供财政补助。制定以规范为底线的托育行业标准，由政府主管部门制定0—3岁托育行业标准，对场地条件、设施设备、安全卫生、人员资质等提出基本的设置指标和行业标准。

现场，民盟闵行区委员会、农工党闵行区委员会、致公党闵行区委员会、九三学社闵行区委员会、闵行区党外知识分子联谊会、共青团闵行区委员会、闵行区总工会、闵行区妇女联合会、闵行区工商业联合会、闵行区归国华侨联合会等分别围绕构建适配儿童友好城市清朗网络文化空间、促进儿童身心健康发展，进一步推动虹桥“前湾”生物医药产业发展，发挥侨海资源优势、壮大“丝路电商”企业，加快推进闵行航空产业高质量发展，营造人文艺术融合氛围、提升大零号湾文化软实力，以“小爱心”撬动“大民生”，探索民主协商新路径、助力化解群体性劳动争议，进一步推动“让园艺点亮生活”，开发光伏农业与光伏廊道、创低碳创新示范，凝聚港澳侨力量、助力闵行高质量发展等议题进行发言。

区委副书记、区长陈华文对大会发言以及过去一年政协委员的积极履职给予充分肯定。他表示，委员们围绕服务构建新发展格局、助推产业振兴、促进民生改善等全区大事、要事，形成了一系列高质量发言、提案和社情民意信息，提出了一系列富有前瞻性、针对性的意见建议，为政府工作带来了很大的启发和帮助。主要体现在：一是聚焦中心任务，为推动经济高质量发展献智出力。二是心系民生福祉，为提升群众获得感、幸福感积极发声。三是关注社会稳定，为各类群体合法权益争取支持。四是重视文化发展，为高品质生活赋能添彩贡献对策。

他表示，2025年是“十四五”规划收官之年，区政府将重点做好以下四项重点工作：一是推进更深层次改革，塑造发展新动能新优势。二是提高治理现代化水平，建设安全韧性城市。三是聚焦群众所需所盼，增进民生福祉。四是提升文化软实力，建设美丽闵行。他希望区政协和广大政协委员继续在履职工作中全力以赴，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集优势，汇聚更强大的发展合力，助力绘就闵行创新开放、生态人文、宜居安居现代化主城区建设的崭新篇章。