岁序常易，华章日新。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民代表大会制度正式建立70周年。一年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话和考察上海重要讲话精神，按照党中央决策部署和市委、区委工作要求，聚焦中心工作，聚情民生关切，聚力依法履职，聚合代表力量，全年共召开常委会会议9次，审议专项工作报告18项，开展执法检查1项，组织专题询问和满意度评价3次，集中视察和专题调研18项，听取讨论重大事项报告16项，作出重大事项决定3项，《中国人大》杂志等市级以上媒体先后报道崇明人大工作经验做法30余篇。一组组数据、一串串足迹、一个个亮点，共同绘就了区人大常委会笃定前行、砥砺奋斗的履职答卷。
求真、务实，在履职尽责中彰显担当作为
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。2024年，区人大常委会聚焦法治环境建设、政务服务效能提升及监管执法公平等重点领域，通过“线上+线下”多渠道开展调研，先后走访长兴镇、新村乡、庙镇、堡镇等乡镇及多家企业，面对面倾听基层心声、传递市场诉求。同时，还通过常委会组成人员“双联系”活动，委托横沙乡、新河镇、新海镇等6个乡镇人大开展联动调研，举办“法治沙龙”活动等方式，更广泛地听取意见和建议。
通过全方位、多角度、深层次调研，找准了影响市场主体对营商环境满意度的裉节问题，并从政务服务、市场监管、法治环境等方面提出建议，助力营商环境的持续优化。比如，在优化政务方面，推动“兴税小明”税务服务品牌、“瀛洲店小二”政务服务品牌、“瀛洲大讲堂”惠企政策宣传品牌越擦越亮。在优化法治化营商环境方面，推动本区依托驻区工商联（总商会）诉调对接工作站、驻园区法官工作室、“法企通”热线等举措，持续打通依法调解“最后一公里”。一系列举措的实施，使本区的政务服务更加高效便捷、法治保障更加公正有力、驻企服务更加贴心精准，为区域经济社会的持续健康发展奠定了坚实基础。
区人大常委会集体调研本区未成年人保护工作情况
关注民生是人大履行职能的重要内容。2024年，区人大常委会围绕完善家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”未成年人保护体系，听取审议未成年人保护工作情况的报告，并开展专题询问和满意度评价，以人大履职促进未成年人保护责任落实，全力守护“少年的你”。在完善政府保护格局方面，推动加强区、乡镇、村居三级保护站点建设，不断完善三级网络体系。在优化未成年人成长环境方面，紧盯校园周边环境治理、学生交通安全宣传教育等强化跟踪监督。针对有关方面反映的加强对非本市户籍未成年人同等关心关爱问题，推动政府及有关方面完善准入机制，优化义务教育阶段寄宿制学校非户籍学生寄宿申请流程，根据区域内学校资源分布情况统筹安排就近就读，优化特殊学校办学条件和区域内招生政策，努力让每个孩子都沐浴在爱的阳光下。
此外，从《中华人民共和国水污染防治法》执法检查，到崇明世界级生态岛碳中和示范区建设专题调研，再到法治政府建设情况专项监督等，区人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局的工作导向，聚焦乡村振兴和世界级生态岛建设，实施正确监督、有效监督、依法监督，展现人大在推动高质量发展中的责任与担当。
探索、实践，让基层民主实践更有“烟火气”
2024年，区人大常委会充分发挥人民代表大会制度践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势，对标市人大常委会发展全过程人民民主“十大行动”，制定涵盖54项具体举措的重点任务清单，并在建机制、搭平台、重宣传上加强探索实践，助力打造全过程人民民主的崇明样板。
“法治沙龙”是崇明人大探索全过程人民民主实践活动品牌之一，通过关注法治实践，回应经济社会发展中的痛点堵点，及群众关心关注的热点难点问题，组织人大代表、政府部门负责人、法官、检察官、专家学者等共同参与法治联学，进一步凝聚法治共识、汇聚法治合力、助力法治建设，更好发挥法治对世界级生态岛建设的引领和保障作用。2024年以来，先后以水污染防治等为主题举办多场“法治沙龙”活动。在全国第十一个“国家宪法日”暨上海市第三十六届宪法宣传周，举办了“宪法和人民代表大会制度”主题法治沙龙，弘扬宪法精神，推动宪法深入人心。
区人大常委会组成人员开展集体集中联系区人大代表活动
健全吸纳民意、汇集民智工作机制是人大践行全过程人民民主的重要任务，2024年，区人大常委会制定民情民意归集分析制度，每两月对代表意见建议、人民建议征集等渠道汇总的民情民意进行全口径归集分析并形成专报，将人民群众的意见建议传递给党委政府，进一步畅通民情民意表达渠道。同时，区人大常委会持续打造“有事大家议”代表议事平台，聚焦农村道路养护、公共文化服务、家门口产业发展等多个议题，开展区级议事活动，带动形成了“兴治汇”“瀛馨议事汇”等乡镇议事共同体，让群众的“金点子”变成基层治理的“金钥匙”。
区人大常委会把加强对实事项目和重点工程的全过程监督作为践行全过程人民民主的重要抓手，通过听取实事项目和重点工程安排情况报告、项目工程建设情况定期通报代表、组织代表集中视察建设情况等方式，将民主参与落实体现到项目监督全过程。2024年，区人大常委会研究探索人大代表更广泛参与民生实事项目民主决策管理机制，支持各乡镇人大探索民生实事项目人大代表票决制。
同时，区人大常委会还积极开展“走进人大”“预算联网监督系统开放日”，推进“家站点”迭代升级，支持基层立法联系点建设运行，书写全过程人民民主基层实践的生动篇章。
跟踪、问效，让代表建议“落地有声”
区二届人大五次会议以来，区人大代表深入基层一线开展联系群众、调研等活动，积极关注民生热点、反映社情民意，提出代表建议125件，有效发挥了代表联系党委政府和人民群众桥梁纽带作用。区人大常委会坚持完善代表工委统筹协调、专工委对口督办、主任会议重点督办、“回头看”督办、常委会领导牵头督办等工作机制，高质高效加强代表建议工作，推动代表建议“实打实”办理，将代表建议转化为推动工作的“良策实招”。
这些年，“骑行热”逐渐成为新兴的生活方式。骑行作为绿色出行的重要组成部分，契合崇明世界级生态岛的定位，也具备成为岛内休闲旅游“新名片”的潜力。蒋春蕾等代表提出了“关于在城市更新进程中加入‘适骑化改造’，打造‘骑行友好区’的建议”，受到了体育局及相关部门的重视和回应，推动加强慢行交通规划研究，推进慢行交通有序发展，先后在蟠龙公路、港东公路、建设公路、崇明大道等道路增加了专用非机动车道，增强了慢行网络连续性。陈家镇“骑行友好区”的整体建设也在稳步推进，串联东滩优质的生态、人文景点的东滩绿道正在紧锣密鼓地推进之中，建成后将为群众提供更为丰富的户外骑行运动服务。文旅部门整合景区、酒店、民宿等文旅资源，陆续推出“城区历史文化骑游”“西部最美乡村骑游路线”“最美江堤海岸线”等适合不同游客人群的精品骑游路线，吸引更多骑行爱好者上岛。
和睦佳苑社区卫生服务站
和睦佳苑社区是全区最大的农民相对集中居住小区，目前已经入住和正在装修的住户超过1500户，入住人员中留守老年群体占据了相当一部分比例，能够在家门口“一站式”完成看病配药等医疗服务，是入住老人们最关心的一件事。民有所呼，我有所应。在2024年初的区人代会上，代表们就和睦佳苑社区卫生服务站建设、运行和管理等方面提出建议。区人大常委会相关工委聚焦代表建议反映诉求，开展专题调研、举行“代表·局长面对面”等活动，广泛听取各方面的意见建议。最终，在各方的共同努力和推动下，和睦佳苑社区卫生服务站于2024年11月20日迎来试运行，群众“家门口”好就医的梦想照进了现实。
在区政府及各承办部门的共同努力下，125件代表建议已全部办结，其中109件被列入解决采纳范畴，解决采纳率达到87.2%，诸如消除道路强光射灯安全隐患、增加南门城区公共体育场地和设施建设等建议都得到了有效解决和落实。
回顾、展望，坚定信心再出发
从1954年到2024年，70年春华秋实，70年栉风沐雨，人民代表大会制度70年的历史，是一部坚持与发展、加强与改善、巩固与创新的历史，蕴含着“中国之治”的重要制度密码。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，发出了在新时代新征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的动员令。区人大常委会认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。配合区委召开崇明区庆祝人民代表大会成立70周年大会，制作专题宣传片《抚今忆往70年》、策划微信图片展《崇明人大70年难忘瞬间》，续编大事记，广泛征集文史资料320份，以多种形式生动展现崇明人大70年的发展历程，感悟履职初心、汲取奋进力量。常委会领导及组成人员带头进区委党校、乡镇、社区宣讲人大制度，各乡镇开展人大制度宣传巡展，通过丰富多彩的纪念庆祝活动凝聚合力、激发动力。
回首过往、步履坚实，展望未来、任重道远。新的一年，区人大常委会将坚持与时代同频同步、与党委同向同行、与群众同心同力，牢记嘱托、赓续前行，真抓实干、锐意进取，不断丰富和拓展人民代表大会制度在崇明的新实践，全力推动崇明人大工作高质量发展，用全过程人民民主笔触共绘世界级生态岛建设美丽画卷。
记者：顾益琴
编辑：李琳
责编：李琳、顾佳丽
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