2024 年 10 月 11 日，涉县公安局索堡中心派出所民警闫磊、辅警张晓杰同上温村参加重阳节“饺子宴”的老人们亲切交谈。 孔小强/摄
作者|张君
责编|王蓉
通讯员|孔小强
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很多人喜欢太行山，因为它的大气恢弘，因为它的雄伟壮观。但在有的人心里，被誉为“天下之脊”的太行山，蕴含着别样的生命力，成为人们心中永恒不灭的精神支撑。
巍巍太行山，绵延八百里。在气势磅礴的太行山下，有这样一群人，他们工作生活在太行山下有着深厚红色历史的土地上，将太行山化为精神力量，将红色基因深深融入血脉，以实际行动践行“人民公安从群众中走来”的宗旨，展现着人民公安忠诚、担当、为民的优良传统和时代风貌。
他们就是在太行山下续写着新时代人民警察故事的河北省邯郸市涉县索堡中心派出所民辅警。
警民鱼水情代代相传
涉县，位于晋冀豫三省交界之地，太行山深处。山高路远水长，许多小山村都星星点点地散落在大山的褶皱里。
抗战时期，涉县是晋冀鲁豫边区政府首府，八路军129师在这里战斗生活了6年之久，创造了“九千将士进涉县，三十万大军出太行”的壮举，唱响太行，走向全国，所向披靡。
晋冀鲁豫边区政府公安总局旧址就坐落在上温村，这里是新中国公安部的前身之一。2022年，时年24岁的闫磊初到上温村，对红色历史颇感兴趣的他，仔细查阅过史料：1941年9月1日，在严峻的对敌斗争形势下，晋冀鲁豫边区政府公安总局在涉县宣告成立，并定在上温村玉泉寺办公。广大公安保卫人员以保卫党的中心工作为己任，同敌特斗争、同邪教会道门斗争，破获重特大案件，巩固了新生的民主政权，维护了社会治安秩序，保障了人民生命财产安全。
“诞生于抗日烽火中的晋冀鲁豫边区公安保卫工作，为新中国公安事业的建设积累了丰富经验，奠定了坚实基础，在中国公安保卫工作史上写下了光辉的一页。”闫磊对此深表敬意。
涉县公安局索堡中心派出所民警闫磊认真擦拭边区公安总局旧址牌匾。 孔小强/摄
闫磊是涉县公安局索堡中心派出所的一名民警，如今工作在上温村警务室。闫磊平日工作的警务室向南百余步，就是玉泉寺。“当初知晓挨着我办公室的地方，就是公安部前身之一的晋冀鲁豫边区政府公安总局办公地，心里还有些激动。”闫磊说道。
玉泉寺对面居住着84岁村民李王所，闫磊和辅警张晓杰两个年轻人，经常到李王所老人家做家务、拉家常，坐下来听老人讲讲抗战时期的公安故事。
“抗战时期，曾有一位边区政府公安总局的女公安在家里借住。她叫王晓棠，十八九岁的年纪，一头短发，干净利落。女公安很厉害，曾单枪匹马抓获过特务，是村民们仰慕的女英雄。”老人回忆起父辈讲述的红色故事时十分激动：“她和村民同吃同住，结下深厚情谊，新中国成立后，王晓棠回到北京工作，20世纪70年代上温村进行修路、通电等基础设施建设时，她还曾倾力相助。”这些故事感动着他们、也感染着他们……
如今，老一辈警民鱼水情跨越世纪，延续到新时代。
金秋十月，天气日渐转凉，但河北省涉县上温村到处洋溢着温暖的氛围——他们正在筹备重阳节“饺子宴”。
“大爷大娘别心急，先吃点水果垫垫肚，水饺一会儿就好。”2024年10月11日12时许，上温村村民广场大铁锅内，状似元宝的饺子在锅中打着滚，闫磊、张晓杰一趟趟将煮好的饺子盛到碗里、端到桌上，把筷子递到大爷、大娘的手中。在这里，两位警察“后生”就是亲人。
秋天是丰收的季节，打开警务室大门，闫磊经常会发现新摘的瓜果放在门口。
“也许是村东许大姐送来的。”去年7月，许大姐9岁的儿子贪玩，过了晌午饭点还没有回家，是闫磊发动村民拉网式排查寻找，才在距离村庄二里地的山坡上找回孩子；
“也可能是村口李叔家送来的。”去年9月花椒成熟时，李叔摘花椒不慎摔倒，是闫磊闻讯赶到现场，将李叔背回家中；
“也可能是李爷爷送来的。”去年中秋节，因老宅家门口杂物堆放问题，李爷爷和邻居发生口角，是在闫磊调解下，双方握手言和；
“驻村民辅警就是我们的‘贴心人’‘守护神’，有他们在，村民们都很安心。”上温村党支部书记马博韬说，驻村警务站和村委会协力配合，进行村内安全隐患排查、矛盾纠纷化解等工作，各种普法宣传也能更深入地开展。
自2012年上温村警务室设立以来，全村治安案件数下降20%，矛盾纠纷调解率达100%，有效提升了基层治理效能，实现了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标。
攥指成拳才能打出力道
管辖上温村的索堡镇位于涉县主城区西部，自古就是联通山西、河北的经贸重镇。
抗战时期，晋冀鲁豫边区政府、边府办公厅、高等法院、民政厅、财政厅、教育厅等党政机关设在索堡镇弹音村；冀南银行、边区工商税务总局设在索堡镇索堡村；边区公安总局设在上温村……
“可以说，索堡镇是全域红，村村都有红色旧址。”索堡中心派出所负责人马天浩介绍，原索堡镇农村派出所配置民警3人、辅警6人，全镇18个行政村，在籍人口8万人，日常管理中，警力不足是最大难题。
如何破解基层“人少事多”难题？涉县公安局党委进行了深入调研分析，2023年底在全县开展了农村“中心派出所”警务运行机制改革。
“改革以落实‘派出所主防’职责为中心，重点破解警力不足、忙闲不均、治理能力不强等突出问题。”涉县副县长、县公安局党委书记、局长郜立华说，在保持现有派出所机构不变的前提下，综合交通、人口、治安等要素，将相邻几个乡镇派出所划为一个警务协作区，明确其中一个地理位置优、整体实力较强的派出所作为“中心派出所”，实行中心派出所、警务室“一所+N”的运行模式，推动派出所工作整体效能明显提升，从而减少辖区发案率，增强群众安全感、满意度。
在此背景下，2024年1月，涉县公安局索堡中心派出所整合了索堡、辽城、鹿头、偏城等4个农村派出所警力，规范设置了综合指挥室、案件办理队、社区警务队等“一室两队”，担负各类重大勤务、安保维稳、应急救援处突、后勤服务保障等任务。
“最明显的改变就是人手充裕了，再也没有出现无警可派的局面。”谈及中心派出所工作，马天浩说：“走出农村基层中心派出所的新路子，离不开上级公安机关的坚强领导，更离不开扎实的群众工作基础，要把群众工作作为‘看家本领’来掌握，传承老一辈红色基因，推进新时代老区公安工作。”
索堡中心派出所基层群防群治工作联动负责人刘鹏，在农村基层治安一线工作多年，经验丰富，沉稳干练。刘鹏介绍，2024年秋收时节，正值农忙摘花椒，下温村73岁张姓老人走失，在地处下温村与曲交村两公里处找到；秋收季节，墨池村村民发现一头走失的老牛，发动群众找到其主人；国庆期间，一游客手机丢失，发动群众在弹音村外河滩找到；“五一”假期，一钓友在清漳河温村段不慎摔伤，被及时发现得到救治……
索堡中心派出所成立以来，索堡群防群治工作联动小组共为群众办实事30余件。刘鹏说：“别看都是不起眼的小事，可是却实实在在做到了群众的心坎上。”
2024年中秋、国庆假期，红色旅游热潮涌动，索堡中心派出所实施“警随景动”模式，主动将警务力量投放到景区周边，与涉县公安局旅游警察大队、特巡警大队等多警种合成巡逻防控，让游客游得舒心、玩得安心。
据马天浩介绍，自索堡中心派出所成立以来，以“聚焦警务延伸、聚焦源头治理、聚焦为民服务”为抓手，取得了警情下降15%、案情减少17%、调解率达98%的良好成效，极大增强了辖区群众安全感、满意度。
下好跨区域警务合作一盘棋
抗战期间，以八路军129师为主的抗日武装共歼灭日伪军42万人，开创的晋冀鲁豫根据地面积达23万平方公里，人口2800万，是全国19块敌后抗日根据地中最大和最巩固的一块，晋冀鲁豫边区是党中央指挥和联系华中、华东各大战略区的重要通道。涉县作为八路军129师和边区政府党政机关所在地，并没有遭到日伪敌特严重破坏，足以见得涉县公安保卫工作和各级民兵组织安全警卫工作的出色。
“边区政府公安总局肩负锄奸反特、安全保卫、治安管理等任务。”郜立华说，新时代赋予公安新使命，我们立足涉县地处晋冀豫三省交界实际，以人民为中心，打造区域警务合作新机制，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展。
在涉县公安局指挥中心大厅，全县30个省界卡口、102处前端智能视频监控点位一目了然。
启用于2011年的指挥中心，负责全县接警、出警、警务综合指挥、情报汇总研判等工作，是涉县公安局的“大脑”。这里监控到的涉山西、河南警情会在第一时间，通过情报分享机制发送至邻省公安单位。
2023年7月，涉县公安局依托警务区域合作机制，配合山西省长治市黎城县公安局抓获两名犯罪嫌疑人，并在山西警方的配合下破获系列跨省盗窃案，抓获盗窃嫌疑人4名，并成功为群众挽回损失。这仅仅是涉县公安聚焦主业、打击犯罪的一个缩影，是区域警务协作实用实效的重大体现。
2023年以来，涉县公安局与山西省黎城县公安局、天津市公安局铁城分局等多地公安机关进行区域警务协作交流，并签署合作协议，打破“情报”“指挥”“行动”要素壁垒，释放合作潜力，为各项公安工作赋能。
郜立华说：“特别是晋冀鲁豫四省七市区域警务协作机制建立后，我们与接壤的山西长治、晋中和河南安阳等地警方构建了‘情报互通、资源共享、协同联动’的合作模式，共同维护社会治安稳定。”
恪尽职守护平安。据统计，2023年以来，涉县公安局与毗邻市公安部门学习交流20余次，联合行动30余次，破获案件89起，抓获犯罪嫌疑人86名，找回走失人员16人，救助人员60余人。涉县与周边3地市交界的7个县（市、区）发案率同比下降17.5%，破案率同比上升11.5%。
“近年来，涉县刑事警情、治安警情逐年下降，平安建设群众满意度持续提升。”郜立华表示，下一步，涉县公安局将紧紧围绕对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，传承红色基因，聚焦忠诚干净担当，大力加强公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，着力锻造一支让党中央放心、让人民群众满意的高素质过硬的公安铁军。
