近日经济学专家连平在一次论坛上表示,目前全国农村宅基地废弃空置的面积为760万公顷。综合土地拍卖价格和城乡土地折价,保守估算,宅基地进入市场转换,价值可达1.3万亿元左右。
每公顷就是15亩,全国废弃宅基地空置面积达760万公顷,就是约1.14亿亩。据此前的统计,全国共有宅基地2.7亿亩,闲置宅基地占宅基地总面积的近40%。这是个什么概念呢?举个直观的例子,闲置的1.14亿亩,基本相当于5个北京全市的大小了。
我们一直说18亿亩耕地红线,为了保护耕地,各地都严管工业、交通等建设,很多占地的项目都没有通过审批。如果把这1.14亿亩土地,都恢复成耕地,那就会大大减轻耕地保护的压力,同时也会给经济发展提供充足的后备用地。
这么多的宅基地闲置、废弃,能不能充分利用起来呢?答案是很难。农村宅基地闲置的原因有多种,最主要的就是原户主进城落户了,老家的房子、宅基地就闲置下来,时间久了就废弃了。当然还有的是继承父母的宅基地,由于家里人少用不到,也被闲置下来。
那么,为啥这些闲置宅基地无法被再次利用呢?宅基地无法自由流通、自由买卖是主要原因。宅基地跟城里的公开拍卖的商业用地、工业用地不一样,宅基地是专属于农村居民的一种权益,目前除了农村户口的人,其他人无法拥有宅基地。
并且宅基地的所有权、使用权、收益权这些权益,还是分开的,其中所有权归村集体,使用权、收益权等归村民。这就导致宅基地的交易、流转受到的限制比较多。
目前来说,农村宅基地只能在本村村民之间流转、买卖,这个限制就导致宅基地交易困难。毕竟人口大量流失的“空心村”,肯定是地理位置不太好、生存发展条件严重受限的村庄,村里宅基地卖方多、买方少,有的村子甚至整个村里只剩下三五户人住,宅基地能卖给谁呢?
宅基地只限于本村内部交易,就像是一个“紧箍咒”一样,导致大量宅基地被废弃,成为“沉睡的资产”。另一方面,耕地资源保护面临的压力越来越大,毕竟每年的城市化、工业化都在向前发展,对土地的要求越来越多。
为了激活农村闲置宅基地,缓解耕地保护的压力,现在国家已经实施了宅基地有偿退出、鼓励宅基地流转等措施。但对于高达上亿亩的废弃宅基地,这显然还不够。
那么,能不能允许宅基地自由买卖,解除宅基地买卖的限制呢?这样一来,不仅可以满足城市居民下乡建房的需求,也能解决工业发展对土地的需求,还能让闲置宅基地的农户获得更多的收入,同时也能减轻耕地保护的压力,可谓是一举多得。
那为什么到现在还不允许宅基地自由买卖呢?这背后的原因,可能跟农民的权益保护有关。一旦完全解除宅基地买卖的限制,城市里的资本可能会涌入农村大量获得农民宅基地,影响农民的居住权益,造成严重的社会问题。当然,也可能会有其他方面的考虑。
那么,你是否支持宅基地买卖放开,允许任何人自由买卖农村宅基地呢?欢迎说说你的看法。