拜登将COVID疫苗制造商的免责期延长至2029年
吴国发
2025年1月7日
内容提要：2024年12月11日和16日，美国四个网络媒体发表文章，公布拜登总统延长COVID疫苗制造商的免责期至2029年底的决定。本文叙述总统免责令的内容，COVID疫苗制造商、普通民众和疫苗受害者的反应，以及对特朗普总统的期待。
关键词：疫苗 COVID HHS 法案 拜登 特朗普 肯尼迪
（一）美国媒体发表文章公布拜登免责令内容
2024年12月11日，儿童健康保护组织网站（ChildrensHealthDefense.org）发表文章“COVID Vaccine MakersGet Another Free Pass as Biden Administration Extends Liability Shield Through2029”，中文为《拜登 政府 延长COVID疫苗制造商的责任盾牌至2029年使疫苗制造商获得免费通行证》，简称《疫苗制造商获得免费通行证》，作者Michael Nevradakis（迈克尔·讷务拉达克斯）博士，见参考文献[1]。
2024年12月16日，美国《疫苗新闻》网（Vaccines.news）、《流行病新闻》网（Pandemic.news）、《瘟疫信息》网（Plague.info）等网络媒体发表文章“Biden extends COVID vaccine makers’liability shield through 2029”，中文为《拜登将COVID疫苗制造商的责任盾牌延长至2029年》，简称《疫苗制造商的责任盾牌延长》，作者Cassie B（卡喜），见参考文献[2]、[3]、[4]。
我们详细介绍《疫苗制造商获得免费通行证》和《疫苗制造商的责任盾牌延长》的内容，删除了重复的内容。小标题是笔者所加。
（二）美国网络媒体两篇文章的内容要点
《疫苗制造商获得免费通行证》和《疫苗制造商的责任盾牌延长》的内容要点如下：
Ø拜登 政 府决定将 COVID-19 疫苗制造商的免责期延长至2029年12月底。
Ø美国卫生与公众服务部（HHS）以COVID-19未来的潜在威胁为借口要求总统延长免责期。
Ø根据免责令，疫苗制造公司将不会因疫苗影响接种者的健康而被追究责任。
Ø对拜登的免责令，各方反应强烈，受到制药公司的欢迎和疫苗受害者的严厉批评。
Ø批评者认为，拜登总统的决定将企业利益置于公共卫生和人民的健康之上。
Ø“伤害赔偿对策计划”（CICP）因未能适当支持疫苗受害者而受到受害者批评。
Ø特朗普的新政 府如何对待拜登的免责令，成为民众关注的重要问题。
（三）根据HHS的要求，拜登总统发布免责令
根据美国卫生与公众服务部（HHS）的要求，拜登总统决定：将COVID-19疫苗制造商的免责期延长至2029年12月31日。总统延期令在2025年1月1日生效。
卫生与公众服务部宣布了这一消息。这一决定旨在保护这些公司在特朗普上任时免受潜在的诉讼和责任追究。
这是自 2020 年 1 月 HHS 根据《公共准备和应急准备法案》（PREP法案）宣布为公共卫生紧急状态以来，第 12 次延长COVID-19疫苗的免责期。
该法案为在公共卫生紧急事件期间制造、实施疫苗接种的“受保人员”提供了法律豁免权。受保护者包括疫苗制造商、口罩和其他个人防护设备的制造商，以及实施该法案所涵盖的疫苗接种医生、护士和药剂师。
尽管拜登 政府 于 2023 年 5 月结束了“COVID-19突发公共卫生事件”，但 HHS 于 2020 年 1 月根据 PREP 法案宣布的普通“突发公共卫生事件”仍然有效。
HHS部长俄克维厄·贝切拉（Xavier Beccera）表示，延期是必要的，因为 COVID-19 现在和将来对公共卫生构成“可信的风险”。
“我已经确定：SARS-CoV-2（新冠病毒）的传播或由此变异的病毒以及由此产生的疾病 COVID-19 构成了未来公共卫生紧急事件的可信风险，”贝切拉在公告中说。
“美国仍然需要开发和储存 COVID-19 疫苗、治疗方法、设备和诊断方法，以便做好准备，以应对因 COVID-19再次爆发而造成的公共卫生紧急情况的可信威胁，”贝切拉补充道。
（四）制药巨头以牺牲公共安全为代价受到保护
通过保护疫苗制造商免受法律追究后果，拜登 政府 实际上建立了一个系统，让公司几乎没有动力来确保其产品的安全性和有效性。
延长免责期的决定是公司利益取代公共卫生安全的一个明显例子。由于不担心法律后果，制药公司几乎没有动力为公众提供安全有效的解决方案。这种问责制的缺失不仅破坏了公众对企业和 政府 的信任，而且使利润利益优先于个人福祉的制度长期存在。
儿童健康保护组织（CHD）总法律顾问金·麦克·罗森伯格（Kim Mack Rosenberg）称，拜登 政府 在最后一刻的举动“非常令人担忧”，因为它保护了企业和 政府 ，并“允许基本上不受限制的产品开发”。
《疫苗法庭：美国疫苗伤害赔偿计划的黑暗真相》和《疫苗法庭 2.0》的作者韦恩·罗德 （Wayne Rohde）告诉儿童健康保护组织，大型制药公司可能进行了“公关”，从而影响了总统做出延长免责期的决定。
鉴于越来越多的证据表明，与疫苗相关的伤害和死亡报告一直在增加，但旨在支持受害者的“伤害赔偿对策计划”（CICP）却严重地不足于赔付疫苗受害者的损失。
根据CICP的数据，在提交的 13520 份索赔中，只有 65 份被确定有资格获得赔偿，只有 18 份实际得到赔偿。略高于 24000 美元的平均赔付远远不足以支付许多受害者面临的大量医疗费用和工资损失。
（五）免责期延长对公众和特朗普着什么？
对于公众，疫苗制造商免责期的延长使得那些因 COVID-19 疫苗而遭受严重健康并发症的人没有追索权。
免责保护期的延长正值对疫苗安全审查的呼声日益高涨之际。批评者认为，疫苗接种计划应该包含在疫苗伤害赔偿计划（VICP）中。VICP是一个传统上用于儿童疫苗的系统，为受害者提供实质性的赔偿和支持。然而，拜登 政府 在 2029 年底之前保护疫苗制造商免于承担责任的举措基本上关闭了这条补救途径。
拜登 政府 任期即将结束，这使得将上任的特朗普 政府 的任何撤销拜登“免责令”的企图都面临重大挑战。
CHD首席执行官玛丽·霍兰德（Mary Holland）指责即将卸任的拜登 政府 “试图在处理紧急情况和大流行病方面束缚即将上任的 政府 的手脚。这不是权力转移应该的运作方式。”
虽然在理论上特朗普 政府 可以撤销拜登的延期决定，但政治和经济现实使这种行动不太可能。制药公司发挥着重大影响力，取消他们的责任盾牌可能会产生深远的后果，包括潜在的法律斗争和经济影响。
（六）受疫苗伤害者批评疫苗制造商免责期延长
因接种疫苗而遭受严重副作用危害的退休胃肠病学家丹尼丝·赫兹 （Danice Hertz）博士告诉儿童健康保护组织（CHD）负责人，免责期延长是“不适当和不道德的”，他补充说：“争辩说未来可能会出现更严重的与COVID相关的公共卫生紧急情况，这是继续使用无效且具有潜在死亡危险的医疗产品的无力借口。”
威斯康星州骨科医生乔尔·沃尔斯科格（Joel Wallskog）博士因接种莫多纳公司的COVID-19疫苗受伤害而不能再执业。他告诉CHD负责人，免责期延长“令人失望”。
乔尔·沃尔斯科格博士是代表疫苗伤害受害者的非营利组织“应对新冠疾病”（React19）的联合主席。
“考虑到公共卫生机构现任领导层的腐败，这个消息并不奇怪，”沃尔斯科格博士说。“这个决定与 COVID-19 的‘威胁无关’。这纯粹是为了保护自己免受诉讼，并防止因 COVID-19 疫苗受伤的美国人获得公平公正的赔偿。”
（七）获得疫苗伤害赔偿的人数极少，赔偿数额很低
据《彭博法律》报道，“该公告发布之际，在疫苗伤害领域工作的人们呼吁 COVID-19 疫苗纳入 HHS 的“疫苗伤害赔偿计划”（VICP）”。
VICP处理儿童疫苗接种计划中 16 种疫苗的伤害索赔，但不处理 PREP 法案涵盖的疫苗。后一类的索赔则提交给“伤害赔偿对策计划”（CICP）。
CICP因其为受害者提供的救济范围狭窄而受到批评。该计划只允许人们就未报销的医疗费用、最高50000美元的工资损失和死亡要求赔偿。
截至 2024年11 月 1 日，已向 CICP 提交了 13520 份 COVID-19 索赔。其中，65 人被确定有资格获得赔偿——但只有 18 人获得了赔偿，只占索赔申请数量的1.3‰（千分之1.3）。
18项赔偿索赔的平均支付额为24514美元。所有其他赔付总额为 70875美元，平均每次索赔为 4169美元。
在赔偿索赔中，15 起涉及心肌炎或心肌心包炎，其中 1 起涉及过敏反应、晕厥和格林-巴利综合征的诊断。
“CICP是一个令人沮丧的失败计划，” 乔尔·沃尔斯科格（Joel Wallskog）博士说。“申请赔偿的拒绝率高达99.8%。CICP计划2025 年的预算只有 1000 万美元——其中 900 万美元用于管理费用，仅仅100 万美元用于伤害赔偿。”
丹尼丝·赫兹 （Danice Hertz）博士此前告诉儿童健康保护组织，她向 CICP 提交的索赔从未收到回复。她说：“有大量报告称 COVID-19疫苗导致严重并发症和死亡。这些报告在很大程度上被忽视了。”
“延长 PREP 法案是对许多因 COVID 疫苗而受伤的人的一记耳光，他们无处寻求帮助或支持，”赫兹说。
（八）特朗普撤销拜登责延期令吗？
特朗普的新 政府 能否撤销COVID-19疫苗制造商免责延期令，或完全撤销 PREP法案？一些专家说，这是可能的。
2024年11月，当选总统唐纳德·特朗普提名CHD创始人兼前主席小罗伯特·F·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）领导HHS（卫生与公众服务部）。
“我希望并相信新 政府 将审查这一决定并做出必要的改变，” CHD首席执行官玛丽·霍兰德说。
“即将上任的 HHS 部长可以撤销这个免责令，宣布他正在将 COVID-19 疫苗转移到 VICP 中，并解决 CICP 中现有请愿人重新提交 VICP 的需求，” 韦恩·罗德说。
不过，罗德表示，要实现这一目标，国会需要对 COVID-19 疫苗征收类似的税。根据 VICP 处理 COVID-19 疫苗伤害索赔的联邦工作人员将要大量增加。
乔尔·沃尔斯科格（Joel Wallskog）呼吁废除PREP法案。“我坚信应该废除PREP法案。我们‘应对新冠疾病’组织将与新 政府 积极合作，以废除该法案。”
但是，沃尔斯科格博士认为，废除PREP法案可能性不大。他说：“国会不能废除PREP法案，除非美国 政府 冒着对这些制造商承担责任的风险。最大的疫苗制造企业辉瑞和莫多纳的合同保证这些制造商受到PREP法案的保护。”
“PREP 允许 mRNA疫苗成为我们免疫系统的毒剂，”弗洛雷斯说。“它只能确保一件事：更多受害者的健康和生命将被摧毁。”呜呼哀哉！
参考文献：
[1] Michael Nevradakis: “COVID VaccineMakers Get Another Free Pass as Biden Administration Extends Liability Shield Through2029”,ChildrensHealthDefense.org, December 11, 2024, Link:
https://childrenshealthdefense.org/defender/biden-extend-covid-vaccine-liability-shield-2029/
[2] Cassie B: “Biden extends COVIDvaccine makers’ liability shield through 2029”, Vaccines.news, December 16,2024. Link:
https://www.vaccines.news/2024-12-16-biden-extends-covid-vaccine-makers-liability-shield.html
[3] Cassie B: “Biden extends COVIDvaccine makers’ liability shield through 2029”, pandemic.news, December 16,2024. Link:
https://pandemic.news/2024-12-16-biden-extends-covid-vaccine-makers-liability-shield.html
[4] Cassie B: “Biden extends COVIDvaccine makers’ liability shield through 2029”, Plague.info, December 16,2024. Link:
https://plague.info/2024-12-16-biden-extends-covid-vaccine-makers-liability-shield.html
