据环球网报道,2025年1月,各国政府将就联合国安理会改革问题展开新一轮谈判。目前安理会改革已经势在必行,然而一些国家却夹带私货,试图趁机谋取安理会常任理事国席位,对此中国和俄罗斯已经亮明态度。
为何安理会非改不可
近年来,联合国安理会改革问题一直是热议的焦点。联合国于1945年成立,当时安理会总共有十一个理事国,其中有五个常任理事国和六个非常任理事国。此后随着安理会不断改革,非常任理事国的数量已经增加至十个。
尽管安理会理事国的席位有所变化,但是却没有带来根本性变化。联合国是世界上最大的国际组织,安理会是该组织六个核心机构之一。尤其是在协调国际关系等方面,安理会理应发挥无可替代的作用。
但是自俄乌冲突、巴以冲突爆发以来,安理会不仅没有起到调和矛盾的作用,反而还成为一些国家的作秀场。比如在巴以冲突爆发后,美国先后多次反对安理会提案,导致加沙地区的人道主义灾难进一步加剧。
至于为何会出现这种情况,实际上和安理会表决程序有关。对于一些程序性问题,比如会议安排等,安理会至少要九个理事国投赞成票便可获得通过,但是在实质性问题上要求则非常严苛。
比如在实施制裁等方面,至少需要满足最少有九个理事国投赞成票和五大常任理事国无一投反对票。由此可见,五大常任理事国一票否决权的巨大影响力。
考虑到安理会一些规则确实已经过时,中国等多个国家都赞成安理会进行改革。但是也有一些国家趁此机会,不断想方设法谋取常任理事国的席位,试图借机获取一票否决权。
比如德国、日本和印度等国都认为,它们自身实力已经够到成为常任理事国的门槛,要么直接取消一票否决权,要么同意它们入常。
而按照目前的计划,安理会最近一次改革谈判应该在2025年1月份进行,那么他们的目标可能实现吗?
俄罗斯点名两国不能入常
关于五常扩容问题,俄罗斯已经率先给出答案。俄常驻联合国代表涅边贾直接在媒体面前表示,其中有一部分关于安理会改革的建议极其幼稚和不切实际。
他透露目前有国家要求获得常任理事国的席位,德国和日本在这方面表现得非常积极,但是他斩钉截铁地回应称,德国和日本想入常绝对没戏!
除了在成为常任理事国方面给德日泼了一盆冷水之外,涅边贾还补充称,德日也不可能获得其他席位。换言之,俄方代表的表态相当于关上德日入常的大门。
毕竟俄罗斯是五大常任理事国之一,随时可以否决德国和日本申请入常的提案,但是为何俄罗斯态度如此坚决呢?
其实是因为自从俄乌冲突爆发之后,德国作为欧盟成员国之一,不断带头为乌克兰提供各种军事援助,甚至还掏出了自家最先进的坦克。对此俄罗斯自然会感到不满。
而日本和乌克兰虽然隔了大半个地球,但也没少蹭俄乌冲突的热度。日本不仅跟随美国的步伐,对俄罗斯实施制裁,还想趁此机会将目前日俄存在争议的岛屿占为己有,这又一次踩中俄罗斯的雷点。
在这种情况下,俄罗斯直接将德国和日本列为不友好国家。所以可以预见的是,俄罗斯不可能同意这两个国家加入五大常任理事国。
相比之下,美国、英国和法国的态度则缓和很多,毕竟这些国家和德日同属西方阵营,德日要是能够成为常任理事国,相当于西方能够在安理会获得更大的话语权。那么,中国的态度如何呢?
其实在五常是否要扩容这一问题上,中方早已亮明态度。外交部部长王毅曾表示:“在安理会改革问题上,中方始终与非洲兄弟站在一起,坚定支持纠正非洲历史不公,率先提出就优先解决非洲诉求作出特殊安排。”
从这一表态可以看出,中方对安理会改革持赞成态度,但是安理会改革不能按照发达国家的想法来走,需要照顾到非洲。至少在后续改革过程中,非洲需要获得理事国的席位。
因为目前五大常任理事国没有一个国家来自非洲,而非洲是世界上人口最多的地区之一,结果却连一个席位都没占到,这显然是不合理的。
相比较其他国家,中国更多是从公平的角度看待安理会改革,希望通过非洲国家入常,让安理会变成一个能够综合听到不同国家的声音,变成行之有效的国际机制,不至于像现在这样形同虚设。
不过一些西方国家可能不会同意中国的做法,比如法国则认为应该按照实力来确定安理会席位,所以最后到底能不能改革成功,还是一个未知数。