临卸任不到20天,拜登做出了可能是他任期内最影响美日关系的决定,那就是阻止日本制铁公司收购美国钢铁公司。据央视新闻1月4日报道,拜登称若收购案被批准,美国最大的钢铁生产商之一将会受到外国控制,并对美国国家安全和关键供应链造成风险,所以他否决了这一收购案,没给亲密盟友留情面。
实事求是地讲,近年来美国对华发起的诸多制裁,很大一部分都拿所谓的“危害国家安全”当借口,各方都明白这其实就是一个“口袋罪”,为的就是遏制中国发展。但如今拜登同样拿这个理由针对美国在东亚的忠实盟友、“遏华桥头堡”日本,这的确超出了各方的预料。
反应最为强烈的当属制铁公司。该公司发布声明,称拜登的决定出于政治意图,明显违反了美国宪法规定的正当程序以及美国外国投资委员会的相关法律,决定对美国政府提起诉讼。实事求是地讲,这是不留余地的做法,成功的可能性并不算高,毕竟美国国内反对这起收购案的势力同样庞大,且即将上台的特朗普也不支持收购。
而日本政府的反应则稍微平和一些。日本经济产业大臣武藤容治直言,美国以国家安全为由做出这样的判断令人难以理解,自己感到遗憾。但考虑到美日关系,以及日本在外交场合上的“含蓄”,这种批评的程度倒也算得上尖锐。
事实的确如日企的声明所言,拜登做出这一决定是出于政治目的,而不是收购案真的“危害美国国家安全”。一来美国钢铁公司持续多年亏损,钢铁产量和股票市值都远远落后于其他美国同类公司,已经到了不卖不行的程度;二来,日本国内有美国驻军,白宫对日本政坛有一定的控制力,如果日企此举真的有损美国国家安全,那拜登过去四年为何不解决这个问题?
从中便不难发现,拜登否决这一收购还是出于政治上的考量,希望以此来维护自己在美国工人中的声誉。对于打算在卸任后“退而不休”的拜登来讲,美国工人阶层的支持是自己的基本盘之一,绝对不能丢。而日方若要力挽狂澜,促成这起收购案,恐怕不能只靠起诉美国政府,而是应该把目光投向中国。
如今来看,日本对美国最大的地缘价值,在于它可以作为美国在东亚的“遏华桥头堡”,在经济、政治以及军事等领域与美国形成配合。反过来讲,如果日本倒向中国,哪怕是比较亲华,美方的战略部署都将受到极大的冲击,所以日本绝不能“丢”。
而这恰好是日本政府辗转腾挪的机会。美国不通过日企的收购案,对自己的盟友不留情面,那日方完全可以加强与中国的联系,以此来向美国展示自己的战略价值,进而迫使美方对日做出让步。事实上,前不久石破茂一边推迟了对美国的访问,一边强调维持中日关系十分重要、自己愿意主动访华,这其实就是在“敲打”美国,要求美国给予更多关注。
现如今拜登仍我行我素地否决了收购案,那站在日方的视角上,石破茂访华行程可以加速了。王毅外长会在2月份回访日本,这恰好是日方先行与中方达成合作的契机,如果此行做好了铺垫并达成共识,那石破茂最早甚至可以在2月下旬就来华访问,顺势发表新的中日联合声明。
在这一背景下,美国政府还能不重视来自日本的意见吗?答案恐怕是否定的。美方既不敢赌日本会站到中方这边,也没必要赌,因为日本的胃口目前来看美方还能满足。总而言之,在中美博弈的当下,石破茂应该不会不明白“借力打力”的重要性,而中方也能从中获利。