美国当地时间1月2日,距离拜登总统离开白宫只剩20天的最后时间里,日美之间当前最大的悬案——日本制铁公司收购美国钢铁公司案终于有了结果。

拜登签署总统令,禁止美国钢铁公司卖给日本!理由是:事关美国国家安全。


日美两国号称是“最强的同盟国”,同盟国之间的一起企业兼并案,最终因为“威胁美国国家安全”的理由而遭到“政治否决”,实为罕见。

拜登在2日发表的声明中指出:“正如我多次强调的那样,钢铁生产是美国的基础产业。一个强大的、由本国拥有和经营的钢铁行业对国家安全至关重要,对建立一个强大的供应链也至关重要。这是因为钢铁是美国基础设施、汽车和国防工业的驱动力。如果没有国内钢铁生产和国内钢铁工人,我们国家的实力和安全将大打折扣。”

拜登还指出:“正因为因此,我采取了行动阻止这一交易。作为总统,我有责任维持一个强大的、由本国拥有和经营的钢铁行业,它是我们国家的力量源泉。我有责任阻止这家重要的美国公司被外国拥有,美国钢铁公司将继续是世界上最好、最值得骄傲的美国公司,是一家由美国人拥有和经营、由美国钢铁工人工作的公司。”


位于东京车站前的日本制铁公司总部

日本制铁是日本最大的钢铁企业,在上世纪80年代,帮助中国建造了上海宝山钢铁厂。由于日本汽车公司纷纷在美国建厂,作为日本汽车钢板的最大供应商,在获知美国钢铁公司陷入经营困境后,提出了收购建议,得到了美国钢铁公司的赞同。双方在2023年12月18日发表声明,宣布日本制铁公司以2万亿日元(约930亿元人民币)的价格收购美国钢铁公司。

日本制铁还承诺,收购美国钢铁公司后,第一不关闭工厂,第二不解雇员工,第三追加投资27亿美元(约190亿元人民币)。

美国钢铁公司成立于1901年,是美国最大的钢铁企业。

对于这一收购案,美国钢铁公司员工是奔走相告,因为终于可以确保饭碗。而公司所在的美国宾夕法尼亚州匹兹堡市长理查德发表声明说:“过去100多年,匹兹堡市因为美国钢铁公司的存在而发展繁荣。我们为这一收购案感到欢欣鼓舞,这将避免许多钢铁工人的失业,避免我们的城市变成废墟。”


美国钢铁公司工人举行集会,要求美国政府批准收购案。

但是,这一收购案遭到了美国钢铁工会的强烈抵制。工会认为,一旦美国钢铁公司落入日本人之手,那么,将会失去美国在世界钢铁版图中的龙头地位,并将会使得中国钢铁企业有机可乘。

为了阻止这一收购案,美国参议院银行、住房和城市事务委员会主席谢罗德·布朗于2024年4月2日致信拜登总统,指出日本制铁与中国的密切关系,不仅援建了中国最大的宝山钢铁集团,而且在2003年,还与宝山钢铁集团成立合资企业,生产最高端的钢板,其中一部分钢板用于中国的军事项目。因此强烈要求美国政府阻止日本制铁的收购案,以免危及美国的国家安全。

谢罗德·布朗是一位对中国充满偏见的美国资深国会议员,他还积极主张禁止中国的电动汽车进入美国市场。

很快,美国钢铁企业收购案上升到了“可能危及美国国家安全”的政治高度。

为了避嫌,日本制铁不得不宣布终结与上海宝钢的合资企业,将所有的股份转让给上海宝钢,并发表声明反驳说:“在日本制铁的全世界生产能力中,中国事业占比不到5%,而且在中国也没有研究设施。同时也没有具体参与中国合资企业的经营。”

但日本制铁的这一声明,在美国政治面前显然显得苍白无力。美国商务部长雷蒙德下令调查这一起收购案的“中国元素”,美国政府的对美外国投资委员会(CFIUS)也从国家安全的角度,对这一收购案进行了审查。


2003年,日本制铁与上海宝钢签署合资协议。

为了能够顺利实现这一次收购计划,日本政府也积极行动。2024年9月,日本首相岸田文雄最后一次访美,直接向拜登总统提出了“希望美国政府支持日本制铁收购案”的要求。石破茂上台后,于2024年11月20日致函拜登总统,希望拜登总统批准这一起收购案。石破茂在信中说:“日本制铁如果能够顺利完成对美国钢铁公司的收购,将可以维持日本对美国投资的增加信心,符合两国的国家利益,同时也能向世界显示日美同盟牢不可破的关系。“

但是,拜登显示不给日本首相任何的面子,赶在自己下台前直接予以了否决。

对于拜登总统的决定,日本制铁与美国钢铁公司立即发表了一份联合声明,指出:“这完全出自于拜登总统的政治考量,明显违反了美国宪法规定的正当程序以及美国外国投资委员会的法律法规”,表示“为了守护法律的权利,将采取各种措施进行抗争。“

根据美国的法律,在总统签署否决令后,30天内必须放弃收购计划。但是,日本制铁和美国钢铁公司决定向美国法院起诉美国政府,摆出了“无论如何要结婚”的抗争决心。

但是,这一抗争最终能否让“有情人终成眷属”?不得而知。即将就任美国新总统的特朗普已经明确表示:“必须阻止这一收购案!”


美国钢铁公司曾垄断了美国65%的钢铁市场

再要好的盟友,一旦涉及到自身的利益,该翻脸还是会翻脸。美国总统阻止日本制铁对美国钢铁公司的收购案,也让世界看到了日美关系的脆弱性。

日本经济产业大臣武藤容治在3日发表的声明中警告说:“非常遗憾,我们无法理解美国政府会以国家安全保障的理由来阻止这一起收购案。作为日本政府,我们不得不考虑企业界对美国投资的失望之心。”

接下来,人们开始关注软银集团创始人孙正义在前些天见特朗普,许诺的“投资美国1000亿美元,扩大10万人雇用”的豪言壮语,能否获得日本政府的批准。

从拜登阻止日本制铁对美国钢铁公司的收购案中,我们也能够感悟到两点:

第一, 中日走得太近,日本会遭到美国的收拾。

第二, 一旦涉及到“中国元素”,美国对同盟国也会毫不留情。

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