466项、1840场次、接待观众1482万人！这是2024年度北京举办大型活动的数据，活动项数同比增长21%、场次增加20%、接待观众人数上升52.8%。从各大场馆的预定情况看，2025年还会有所增长。
面对大型群众性活动“井喷式”发展，2024年以来，北京警方统筹高水平安全与高质量发展，在全国首创“一馆一策”常态化安保服务模式，并通过“一网通办”为企业减负增效，丰富群众精神文化生活的同时，为首都经济高质量发展注入新活力。
北京国家体育场2024年承接了39场演唱会 甘南摄
鸟巢演唱会 三天拿出安保方案
2024年9月下旬，由北京时代立方文化传播有限公司主办的周深巡回演唱会在国家体育场（鸟巢）举行。
演出开始前，从地铁或停车场到场馆的沿途，每隔几十米就有志愿者穿着醒目的马甲为观众提供帮助；保安员在场馆周边区域按网格巡逻、维护秩序；体育场东侧的白色安检棚外，在工作人员的引导下，观众排队安检，有序入场。
场馆内，保安员也全部就位，有的查验票证疏导人流，保障安全秩序；有的面向观众席防范翻越护栏等突发情况。场地内，围栏清晰地分割出座席区，保安员和志愿者引导观众对号落座……每一个区域、每一个环节都井然有序。
北京国家体育场正在举办演出 甘南摄
前期，作为申请演出的必备材料，制定安全保障方案的责任便落在了活动的主、承办方身上。“这回在和国家体育场签订场地租赁合同时，我们拿到了一本场馆安保运行手册，因此制定全套保障方案我们仅用了三天时间，放在以前根本不敢想。”时代立方公司副总经理谢晋元告诉记者。
在这份250多页的安保运行手册里，涵盖了国家体育场的基本情况、座席和人车流线规划，并根据场馆内不同的舞台架设方式和安保级别，从保安员、安检员的力量部署和点位分布，到票务销售和查验的操作细节，再到演唱会的证件管理都制定了详尽方案。就连应急预案都有反恐防暴、拥挤踩踏、火灾应急、扰乱秩序、极端天气等12种之多，足以应对大型活动可能出现的各种突发情况。
安保方案“闭卷考”变成“开卷考”
“举办一场6万人的大型活动，我们最担心的就是安全问题。”谢晋元说，以前，如果承办企业从未在国家体育场办过活动，恐怕要与场馆方多次对接才能摸清情况。特别是外地来京没有太多经验的企业，还得委托北京有经验的“地接”公司帮忙才能拿出安保方案，无形中提高了企业举办活动的门槛，也增加了经济成本。
2024年年初，北京警方以五棵松体育馆、首都体育馆、国家体育馆、国家速滑馆和国家体育场、工人体育场（四馆两场）为试点推出“一馆一策”，总结历次活动的成功经验，从场地流线设置、安保力量设施投入标准到应急预案编制等各方面，因地制宜地为场馆制定标准、完备的安保运行手册。牢牢守住安全底线的同时，也降低了企业在京办演出的“门槛”。
“原来就像是闭卷考试，所有的安保方案都得主承办企业自己摸索，结果还不一定能通过。现在变成了开卷考试，甚至公布了标准答案，企业只需因地制宜。”北京市公安局治安管理总队大型活动安全管理支队支队长王尔迪说，有了标准答卷，企业自己想不到的安保漏洞堵住了，活动的整体安全性也更有保障。
看台上热情的观众 甘南摄
从线下申请到一网通办
“2023年，我们在京举办演唱会时，还是文旅、公安、市场监管一个一个部门现场提交申请材料，到2024年就改为全程网办了。”在筹备国家体育场演唱会的过程中，时代立方公司享受到了多重政策红利带来的便利与实惠。
谢晋元清楚地记得，演唱会申请材料全部准备就绪后，直接在“一件事”网上窗口上传，“周五下午提交申请，周日就审批通过了，确实是又快又方便。”
“一件事”窗口是北京市政务服务网的“高效办成一件事”专区，集合了举办营业性演出、大型群众性活动等多种审批事项。其中，安全工作方案由公安机关进行审批。举办单位参考“一馆一策”的模板形成安全工作方案后，与需要提交给文旅、市场监管等部门审批的其他申请材料一并通过“一件事”网上窗口上传，一次提交一网通办，真正实现了让信息多跑路，企业少跑腿。
通过进一步精简审批材料，提高审批效率，北京警方还将安保工作方案审批的时限从原来的7个工作日压缩到3个工作日之内。即便企业临时申请增加场次，也能做到随申请、随受理、随审批，为活动主承办企业宣传运营腾出了更多的时间。
企业积极性提高 演出市场繁荣
办一场演唱会，安保、器材、人员的配备也是一项事无巨细的工作，更是一笔数目可观的开支。场馆内外不同用途的护栏就有高低几种，安检棚、安检机、车检、手检设备更是必不可少。从排队引导、验票安检到现场秩序维护，每一个环节也都少不了志愿者和安保人员。
“以前举办大型活动时，这些安保器材都是承办企业自己租，运到场地后还得雇人在场馆内外摆放，演出完毕再拆走，租三四次的钱都够买下来了。”国家体育场有限责任公司物业管理分公司副总经理张鹏告诉记者，2024年，北京警方推进“安保器材进场馆”，安检设备、护栏铁马等基础安保器材作为场馆硬件设施的一部分，全部由场馆方提供，一次购买，多次使用，纳入场租，在提升场馆基础设施水平的同时，减少运输、仓储、人工等中间环节，让承办企业省钱又省心。
至于安保人员和志愿者，“一馆一策”里有明确的人数标准，场馆方也提供了多家有资质的公司给承办企业作为备选参考。承办方只需根据自己的需求，购买服务就行了。
从“一馆一策”的管理创新、便捷高效的审批服务到减负增效的利企措施，北京警方探索出了一揽子“安全+服务”举措，不断增强企业的满意度，也调动了企业在京举办大型活动的积极性。
北京的演出市场正呈现出空前繁荣的景象。张鹏告诉记者：“去年是自2009年以来鸟巢接待大型商业活动最多的一年。往年年均10场活动，去年一年就承接了39场。而且10月份不到，鸟巢2025年全年的商演场次全都达成了意向。”
编辑/李天际
（北京日报客户端）
