为保持第三次国土调查成果现势性，满足各项自然资源管理工作需要，近年来，东营市坚持实事求是，在国土变更调查工作中创新实施早研判、早预警、早落实的“三早”模式，提前研判各类违法违规用地，精准推送相关责任科室预警，及时整改到位纳入变更调查，确保调查成果真实、准确、可靠，夯实自然资源管理和生态文明建设的数据基础。
东营市坚持“提前谋划、周密部署、准确研判”的工作理念，紧密结合地方实情，组建专项领导小组及办公室，先后编制国土变更调查实施方案、核查方案、典型地类样本库等技术规范，定期召开地类变化研判会议，以最新土地利用现状数据库、遥感影像为基础，围绕建设用地审批、耕地卫片监督、城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治、高标准农田建设、生态修复、国土绿化、土地执法等工作，结合上级部门下发监测成果，对地类变化情况进行早期研判，复杂地类启用无人机智能巡查辅助判定，准确研判地类变化，为后续工作锚定精准方向。
东营市自然资源和规划局创新设立“红、黄、绿”三色预警体系，依据研判结果，疑似地类变化图斑分类推送相关责任科室，“红色”为违法违规占用破坏耕地和永久基本农田以及生态敏感区的重大疑似问题图斑，即查即改；“黄色”为耕地流向其他农用地、生态保护红线内地表发生变化、公益林流出等重点关注图斑，限期整改；“绿色”为除耕地外农用地、未利用地等地类变化、临时用地、推土区等动态监测图斑。国土空间规划、耕保、执法、林草、生态修复等相关责任科室依色履职、协同发力，筑牢自然资源保护防线，遏制违法违规用地。
围绕早落实，该局制定“及时整改、精准变更、动态监测”等措施。相关责任科室收到预警图斑后，采取建设用地报批、设施农用地备案、临时用地审批、拆除复耕、生态修复等措施分类整改，将稳定变化图斑及时纳入日常或年度国土变更，确保变更地类真实、准确，未整改到位图斑再次发出预警，列入跟踪监测图斑，直至整改到位纳入变更，形成闭环管理。对国土变更成果年度内地类变化进行横向分析、近年来重点地类变化进行纵向分析，并提出合理化建议，对耕地、林地、湿地等不合理流出面积较大的县区，及时致信当地政府，开展工作提醒，今年共向县区党委、政府、功能区管委会主要负责同志、分管负责同志致信提醒10份。2021年以来，共分析研判并推送各类预警图斑7.9万个，纳入变更调查2.3万个，预警图斑得到妥善处置，全市耕地净增加7.36万亩，实现“四连增”，“十三五”政府耕地保护责任目标履行情况考核名列全省第一位，违法占用耕地面积比例和耕地流出趋势明显下降。
东营市自然资源和规划局充分发挥国土变更调查“三早”模式，多科室协同共振，优化调查方式，把“等问题”转化为“找问题”，将调查模式由被动化主动，为落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚决守住生态保护红线，科学规划、合理利用和有效保护自然资源，实现黄河流域生态保护和高质量发展提供基础性支撑。（大众新闻·黄三角早报记者 李小凡 通讯员 火厚红）
