乐安县：探索政务服务增值化改革打造营商环境新高地

为进一步提升企业群众办事体验，最大程度利企便民，今年以来，抚州市乐安县聚焦政务服务标准化、规范化、便利化建设，以政务服务增值化改革为抓手，通过整合资源、搭建平台、倾听诉求、靠前服务，为企业提供更高效便捷、更具个性化的服务，全力打造营商环境新高地。

围绕企业需求，政府“端菜”到企业“点菜”

以往园区企业办理申领营业执照、租厂房、通水通电、申办政府补贴信贷等，需要到多个部门咨询和办理，非常不便。对此，乐安县将服务延伸到园区、到基层，把推动“园区事园区办”作为深化“放管服”改革优化园区营商环境的重要抓手。在厚发工业园区设立分厅，下沉61项涉企事项至分厅办理，形成从项目立项到竣工验收的闭环审批体系，并选派服务专员驻扎分厅，切实帮助企业解决难题。

作为营商环境优化提升“一号改革工程”的“关键一招”，“企心办”平台一直是乐安县作为涉企增值服务的“主阵地”，落实“12345政务热线+‘赣服通’+政务服务网+政务大厅专窗+‘小赣事’”的联通联办模式，以跨部门业务协同，为企业提供“一站式”闭环服务。

江西烨峰纺织有限公司决定扩大生产经营规模，但新建厂房和购置生产设备让该公司一度陷入了资金周转的困境。了解到该情况后，依托于“企心办”联办机制，立即召集县工信局、金控融资担保公司、洪都银行，现场为企业争取到一笔300万的“救命”资金。资金到位后，不仅让江西烨峰纺织有限公司搁置的厂房重新投产，也让公司许多急需交货的订单最终在约定期限内按时交货。

除了基础服务，乐安县一直致力于从企业需求出发，提供增值化改革，从过去“政府端菜”变“企业点单”，乐安县已通过制度创新、数字赋能双轮驱动，政府、社会、市场三侧协同，全方位满足企业需求。

靠前精准服务，凡事“自己跑”到办事“有人帮”

“我只是一个小小的个体户，真没想到政府部门竟然主动上门服务。”近日，12345政务服务热线收到一则表扬电话。拨打表扬电话的是市民黄女士，她想申请预包装备案，但如何申请、要带什么材料一窍不通。走进办事大厅时，随手扫描了下“企业诉求二维码”，抱着试一试的态度提交了诉求。谁知第二天，企业服务专员就带着资料上门，全程帮助她完成了备案申请。

各类诉求“一键直达”，这是乐安县贯彻“企业诉求‘码’上说，惠企助企马上办”服务理念的一个缩影。企业群众可以通过扫码进入“企心办服务专区”提交诉求，进行涉企政策和办事咨询解答、帮办代办线上服务等涉企业务办理，诉求汇聚到中心企业服务专区统一受理，并形成转办、落实、反馈、回访完整的闭环机制。

此外，配备综合全科帮办员8名，部门专科帮办员22名，30人的帮办队伍为企业提供“提前介入、预约服务、贴身代办、跟踪督办、定时反馈”等服务，帮助企业降低办事成本。今年以来，针对进厅办事企业开展电话回访2万余次，处理企业诉求按时办结率达100%。

为了让涉企服务更主动、更精准，定期开展“企业服务日”专题活动，进行“我帮企业找市场、找资金、跑手续、找人才、降成本、保供应、护权益”等7个专项服务，结合问题诉求的不同属性，分类施策，提出针对性的解决办法。今年以来已联合法院、税务、工商联、司法等部门，开展为企服务5次，服务企业40余家。

集成协同办理，解决“一件事”到办好“一类事”

企业开办、施工许可、竣工验收……企业在经营发展过程中会涉及各种各样的审批事项。而信息零散、部门分散，往往让企业“跑断腿”，政策找不到、看不懂、兑现难，也会让企业“挠破头”。

针对这样的情况，乐安县因地制宜围绕涉企“高效办成一件事”开展改革。近年来，乐安县精准定位，将锂电产业确定为“首位产业”，竹笋产业确定为“特色产业”，先后在政务服务大厅打造“锂电产业全链审批”专窗和“竹笋产业”专窗。以“一个专窗、一张清单、一支队伍”实现全要素保障、全周期管理，对锂电、竹笋产业相关联的高频事项加强流程再造、精简审批环节、压缩办理时限，为企业提供受理、审批、发证“保姆式”服务。目前，专窗办结时限总体压缩159个工作日，证明材料总体精简68个，实现54项相关行政审批事项一链办理。

“确实方便了很多，以前要跑好几个窗口，现在一个窗口就可以把事做完，工作人员后续还会上门提供跟踪服务。”江西金晖锂电材料股份有限公司常务副总经理陈伯源对中心“锂电全产业链审批”专窗的服务赞不绝口。

如今，改革不再是一个部门的工作，进一步全面深化改革，要更加注重系统集成。乐安县进一步强化服务载体，在“大综窗”改革的基础上，进一步整合窗口优质服务资源，设立企业服务专区，将入驻大厅1605项涉企事项集中办理，以跨部门业务协同，从解决“一件事”到办好“一类事”，不断完善企业画像，从而“点对点”进行政策解读、“一对一”引导规范申报、“全链条”服务齐头并进，用最短时间让产业集群企业注册落地。