12月27日上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省公安厅主要负责同志等介绍山东公安机关实施政务服务事项清单，打造更加公平高效服务环境情况，并回答记者提问。
中国经济周刊记者：
户口、居民身份证与群众日常工作生活息息相关，请问公安政务服务标准化建设为群众办理户口业务带来了哪些便利？
李清华：户口、居民身份证涉及千家万户，关乎城乡群众切身利益，一直是公安机关关注的民生大事。今年以来，全省治安户政部门以数字强省建设为契机，以公安政务服务标准化建设为抓手，在“明白办”“精简办”“一次办”上下功夫，为服务高质量发展、满足人民群众对美好生活的向往起到积极作用。
一是梳理事项清单，实现群众“明白办”。在《事项清单》中梳理73项户籍类业务，覆盖所有高频事项，逐项明确申请材料、业务流程、办理时限，并固化到省实有人口系统中，实现全省2400多个户籍窗口对同类业务同标准受理、同质量办理。综合利用官方网站、各类新媒体、窗口公示栏等渠道对外发布、准确解读，让《事项清单》成为群众手里的“户籍词典”，确保办事群众明明白白、窗口民警照章办理。
二是依托电子核验，实现群众“精简办”。注重改革引领和数字赋能双轮驱动，最大限度“减环节、减材料”，对于能够在线核验的结婚证、毕业证等7类45件次材料不再要求群众提供，身份证、居住证换补领等业务不用携带任何材料，夫妻投靠、人才落户等业务只携带户口簿即可办理。继续推广居民身份证、流动人口居住证电子证照，为其他部门400余项政务服务场景核验信息提供支撑，今年累计提供“亮证”服务7518余万人次，青岛市被公安部定为全国电子身份证应用试点，切实给群众生产生活带来看得见、摸得着的便利。
三是强化集成联动，实现群众“一次办”。以“高效办成一件事”改革为牵引，会同教育、民政、卫健等部门提升系统对接整合和数据共享水平，推出“出生一件事”“身后一件事”“入学一件事”“退役一件事”等集成改革，在淄博、日照、东营等地已取得明显成效，让群众只进一次门、办成所有事。年内新推出临时身份证申领“跨省通办”、5年内换补领身份证等“全程网办”，全面落实出生登记、户籍类证明出具等32项业务通办网办系列便民利企举措，年内累计服务76.5万城乡居民。
下一步，全省治安户政部门将通过集中检查、网上巡查、明察暗访等形式抓好《事项清单》及各项便民举措落地落实，同时，解放思想、改革创新，聚焦人民群众新需求新期待，结合明年居民身份证换证高峰再推出一批便民利企新举措，努力为高质量发展贡献户政力量。
大众日报·大众新闻记者：
出入境管理部门是公安机关服务企业群众“走出去”的重要窗口，在全省公安机关政务服务事项清单中涉及的项目也比较多，请介绍一下出入境管理服务优化提升的有关情况？
张青青：随着山东居民出国出境需求的日趋旺盛，人民群众对出入境服务提出了更高要求和更多期待。为此，省公安厅持续深化出入境领域政务服务改革，为企业群众“走出去”提供更加优质高效便捷的出入境服务。
在推动便利举措创新升级方面。聚焦政务服务事项办理方式和手续的拓展优化，积极争取了国家移民管理局若干政策。一是在济南、青岛试点实行出入境证件换发补发“全程网办”，这是出入境证件办理模式上一次具有里程碑意义的改革突破。以前，证件损毁、遗失或者即将到期需要换发补发的，申请人必须到窗口人工办理，现在符合条件的就可以“网上办、零跑腿”，被群众称赞为“神仙政策”。二是增加青岛为内地赴港澳“个人游”城市，青岛居民可在青岛任一出入境窗口或智能签注设备上办理“个人旅游签注”，无需再参加旅行社跟团出入香港、澳门。三是实施赴港澳商务签注“全国通办”“智能速办”，山东居民持有效往来港澳通行证可在全国任一出入境智能签注设备上快速办理商务签注，实现“即来即办、立等可取”。得益于系列新政的加持，今年山东出入境证件签发量同比增长24%，有力促进了山东对外合作交流。
在推动服务品质优化升级方面。按照省政府“四减一增”的部署要求，将山东籍居民在省内申办普通护照等出入境证件的签发时限，由法定的15日缩短到7个工作日，收费标准降低40%，并积极推动“多表合一”和简化申请材料，对于一人同时申请多本出入境证件的只需填写一张申请表；对于能够通过信息共享核实的，申请人无需再提交相应材料。同时，积极推出多元化缴费、证件照片“多拍优选”以及为65周岁以上人员免费邮寄证件等便利措施，并在有条件的窗口推行“午间不打烊”“夜间延时办”“学生专窗”“周末专场”，定期开展“出入境政策助企行”宣介活动，为参与“一带一路”建设的企业提供“绿色通道”加急办证，得到了企业群众的广泛好评。
在推动咨询热线提档升级方面。开通7×24小时、一号对外和中英俄日韩多语种服务的山东公安出入境12367服务热线，有效解决了咨询号码多、不好记、常占线等问题，并在全国率先研发启用“办证进度自助查询”功能，举办“12367与您同行”系列主题宣传活动，塑造了暖心贴心的品牌形象，为服务山东高水平开放高质量发展发挥了重要作用。
山东法制报记者：
山东是化工大省，化工企业数量多，易制毒化学品管控难度大。请问，公安机关是如何通过政务服务标准化建设，强化易制毒化学品精准有效管理的？
王炎：加强易制毒化学品管理工作，既是公安机关依法行政、源头性治理毒品问题的法定职责，也是积极服务经济社会发展义不容辞的社会责任。全省公安禁毒部门坚持监管与服务并重，把“精准精细精致、时效高效长效”的管理服务理念贯穿始终，既依法履行禁毒监管职能，又主动为市场主体提供精准服务，努力以看得见的禁毒监管成效服务经济社会发展。
在行政审批方面，立足时效实现精准化“一网通办”。全面落实“互联网+”信息化手段，搭建运行易制毒化学品管理平台全国全省“一张网”，在线免费为企业审批办理所有易制毒化学品购买、运输许可证或备案证明，实现在线审批、全程网办、一站式通办。年内全省办理各类易制毒化学品行政许可和备案证明27.4万余件，涉及易制毒化学品7800余万吨，真正实现了数据“跑全程”、企业“零跑腿”。
在审批质效方面，力争高效、实现精细化“实时办好”。坚持受理审批“事不过夜”，向社会公开承诺，凡已受理的易制毒化学品购买、运输证申请，市县公安禁毒部门当天均予一次性审批办结。对于第一类非药品类易制毒化学品购买审批时限，省公安厅禁毒总队已由法定的10个工作日减至目前2个工作日审批办结。今年又进一步优化审批方式、创新服务手段，会同公安部科研单位在全国首创研发应用了“易制毒-E鲁通”移动警务APP，实现了全省企业端到民警手机端“点对点”式在线行政审批快捷模式，让禁毒行政审批便民服务24小时在线不打烊，由“一次办结”升级到“事事办成”“实时办好”。
在提供多元化服务方面，力求长效、实现精致化品牌效应。积极回应企业单位和群众的新期待、新需求，制定了易制毒化学品申请办证指南、可视化办事流程、图解式法律责任告知清单等，相关信息在山东省政府门户网站、山东省政务服务平台、山东省“互联网+监管”平台等政务门户网站向社会公开发布，在各地各级政务大厅批量投放宣传手册和彩页，最大限度让群众一目了然、操按图作。同时，打造“净土齐鲁、服务发展”的行业品牌效应，大力发展壮大行业协会，组建全省易制毒化学品管理专家库，为企业单位提供法律政策、技术信息服务，开展从业人员培训，规范企业守法经营，敦促行业自律有序。
（大众新闻记者 姜倩 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）
