在鼎湖沙浦，经营了20年的惠家超市越做越“年轻”，品类齐全，货如轮转；在高要金渡，实现马克笔生产制造国产替代的单项冠军企业斯塔文化正满负荷生产，480种颜色的马克笔令人眼花缭乱；在德庆武垄，创新桂皮厂和政府部门一条心，面对外贸大环境压力，今年实现营业额超2000万元……这些经营主体，有的准备成为限上个体户，有的摩拳擦掌筹备“个转企”，有的已经上规多年，都为肇庆乡镇经济带来蓬勃活力。
明年初将投用的蒲营露营地项目，已经成为鼎湖区沙浦镇“四上”企业培育对象。 肇庆市融媒体中心记者 林琳 摄
在推进“百千万工程”的过程中，进一步提升区域经济发展实力，加大“四上”企业（即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）的培育是重要内容。今年以来，肇庆市持续推进“育苗”行动，紧紧围绕“零突破、上数量、提质量、扩效益、育税源”，坚持促“上规上限”和保“规上限上”两手抓，大力培育服务“四上”企业，全力推动乡镇（街道）“四上”企业扩量提质增效，赋能“百千万工程”，不断开创肇庆高质量发展新局面。
强培育
肇庆高度重视“四上”企业的培育与发展，大力推进“育苗”行动，推动经营主体“个转企”“小升规”。截至今年11月，全市共有“四上”企业和大个体3432家（其中工业1718家，建筑业231家，批零住餐764家，房地产业397家，服务业191家），净增长145家。
然而，目前肇庆的乡镇（街道）“四上”企业仍存在结构不平衡、分布不均衡、企业升规入统意愿不强等问题，多个乡镇（街道）没有“四上”企业。
因此，市“百千万工程”指挥部联合鼎湖区、广宁县、德庆县、封开县、怀集县，组织当地“零‘四上’企业乡镇”分别结合本地实际，分析潜力，提出并落实培育“四上”企业的对象和路径，切实推进乡镇（街道）立足自身资源禀赋，打造特色优势产业，提升联农带农和富民兴村功能，为“百千万工程”提供有力支撑。
“沙浦镇作为一个纯农业镇，区位定位以发展农业为主，经营主体以个体经营为主，规模小且分散。今年，我们直面痛点和问题，积极推动镇内符合条件的个体经营户申报上规。”鼎湖区沙浦镇经济发展办有关负责人告诉记者。
近期，运营了20年的惠家超市将从个体户成为限上个体工商户，沙浦镇“四上”企业及限上个体工商户培育实现“零”的突破。明年，沙浦镇还将在文旅项目上继续发力，推动蒲营露营地项目等更多民宿类的个体经营主体上规纳统，打造具有市场潜力和吸引力的农文旅产业。
提质量
市工信局有关负责人表示，培育服务“四上”企业，有利于抢抓消费税征收环节后移并稳步下划地方的改革机遇，进一步涵养地方税源、推进地方财政税收持续健康发展。要持续发挥“四上”企业对县域经济增长的拉动作用，就必须久久为功。
2023年下半年，主营防火闭门器、静音液压合页的广东拓迅从金利高新区金淘工业园搬迁到广东肇庆（高要）汽车零部件产业园，企业产能翻了一番，年产量达到80万台。今年上半年，企业成功“上规”。该公司总经理梁民钧介绍，自提档升级为规模以上企业后，该公司进一步优化完善管理体系，在市场竞争中优势愈发凸显。
“我们要让企业真切感受到‘上规上限’带来的好处。”金利高新区经济发展局有关负责人表示，新入规企业可优先获得金利高新区增资扩产用地申请资格；在错峰用电期间，还可按照《高要区工业企业有序用电实施方案》列入保障用电名单等。
当前，肇庆正全面贯彻落实国家和省、市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新有关工作部署，引导企业加大技术改造投入力度，不断增强企业自主创新能力和核心竞争力，推动中小“四上”企业向“专精特新”方向发展，全面提升企业效益水平。同时，重点做好批零住餐、建筑业、服务业等小微企业的引导及辅导工作，鼓励企业加大对管理、人才、技术以及经营理念的引进和投入，加强品牌建设，提升质量和服务水平。
优服务
素以肉桂闻名的德庆县武垄镇也是一个“零‘四上’企业乡镇”。今年，该镇认真落实镇领导挂点联系企业制度，专门设立10个“上规”工作小组，完善培育库，精准制定可行举措，促使一批企业做好“上规”的准备。
“我们主要从事出口外贸，受外部环境影响大，有关部门及时了解我们生产经营情况，并积极协助解决问题。明年1月我们有望成功‘上规入库’。”德庆县创新桂皮厂负责人张丰英说。
据悉，该镇还推出鼓励企业“上规入库”的奖补政策，年营业额达到2000万元的企业可以申请2万-3万元的小额奖补。“我们拼的是服务，重点是解决企业‘上规入库’的后顾之忧。真金白银的奖补金额不多，只是锦上添花。”武垄镇党委有关负责人表示，目前该镇的德庆县翔森环保包装材料有限公司正计划增资扩产2000万元，也被列为2025年争取成功培育的对象。
武垄镇的做法是肇庆优化“四上”企业培育服务的一个生动的缩影。今年8月，市统计局印发了《肇庆市四上企业入库申报指南+贸易大个体入库申报指南》，并根据有关数据整理出377家准规模核查企业名单，各地各部门结合名单筛选出一批本年度达入库标准的企业，截至11月底，共有60家达规企业进行了年度“下转上”的申报；市工业和信息化局持续开展工业企业上规分类指导、专人服务，落实小升规奖补政策，加强培育企业跟踪，推动企业及时进行入库申报；市住房和城乡建设局会同市统计局组织召开2024年全市建筑业企业入库纳统工作培训视频会，面向全市住建部门相关负责人以及我市建筑业115家企业进行入库纳统政策宣讲；市商务局制定了《肇庆市商贸业主体扩容提质专项行动方案》，积极培育商贸业市场主体。
目前，肇庆加强多部门、跨领域行政数据共享，各要素保障部门紧扣企业需求，以培育服务“四上”和“准四上”企业为导向，健全企业全生命周期落地和培育壮大机制，统筹土地、能耗、生态环境、人才、教育、医疗等要素资源，为企业提供全周期服务保障，积极做好企业扶持、税收等政策宣传和推送工作，将优惠政策打包，按户精准推送，以“精准滴灌”式的精细辅导，为“四上”和“准四上”企业落实各项扶持优惠措施。
来源：肇庆市融媒体中心 记者 林琳
