作为一个百万人口大县，溆浦曾是一个以上访多、告状多闻名的地方。近年来，通过源头治理，坚持党建引领，发动群众自治，有效扭转了基层治理难题，形成了讲道德、讲文明、讲法治的良好氛围。一系列创新举措，大大激发了村民参与基层治理的积极性，有效实现了“他治”向“自治”的转变，催生了健康向上、幸福和谐的乡村新风尚。
据统计，全县先后成功创建全国文明村镇3个、全国文明单位1家、全国文明家庭1个。跻身2020年中国最具幸福感百佳县市。2021年1月25日，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，总结推广‘溆浦经验’”被写进湖南省政府工作报告。
屋场会架起连心桥
近年来，溆浦依托群众自治、干群连线，积极探索以屋场、院落为单元，召开屋场会，让干部下沉到村组屋场，实现屋场事务从管理到治理再到“自理”的转变。
在祖师殿镇，党政领导与驻村干部实行包村包片，每月到院落、屋场召开屋场会，通过一个农家院、一块水泥坪、十几条木板凳，大家围坐在一起面对面交流，矛盾问题现场调解办理，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
水东镇溪口村召开屋场会，商量村组人居环境整治办法。
“解决群众身边的难办事，关键要推动干部下沉到群众身边，把屋场会开成群众议事会、矛盾调解会、现场办公会。”祖师殿镇党委书记李香谈起召开屋场会的初衷时说。
赤溪村党支部书记舒友瑾表示：“在屋场会，群众什么话都可以说，什么意见都可以提，一些烦心事、难办事、闹心事现场就能解决。”
“通过屋场会，我们村平整林地，集体打包流转给造林大户，每家每户都得到了4500元林地租金。”村民舒孝云对此赞不绝口。
在三江镇两江村，通过召开屋场会，每家每户都参与村规民约制定。村民把村里事当自家事，11条村规民约在全村562户中进行了充分讨论，户代表签字后生效,村规民约成为村民的“自治宝典”。
屋场会、“板凳会”宣传政策、交流意见、解决难题、化解矛盾、谋划发展，增进了党群干群间的了解和信任，架起了党群干群间的连心桥。
小基金汇聚 大能量
2019年来，溆浦积极探索在村（社区）建立“幸福基金”，通过村集体经济投入、乡贤能人捐资、社会捐助、村民自愿缴费等途径募集基金，解决公益事业钱从哪里来的问题。
桥江镇大湾村成立“幸福基金”，村里利用微信群，号召党员、村民、在外工作的老乡等为基金捐款，一周内募得资金70600元，还吸引了村里红糖加工厂、制种业、养猪场等10余家民营企业支持参与。“幸福基金”使用全部由理事会集体审查，一季度一公示。坚持取之于民、用之于民，主要用于困难帮扶、奖励助学、文体公益，解决群众的小困难、小需求、小心愿，激发了群众自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的内生动力。
水东镇标东垅村23组的贺金平在湘潭读大学，父母因病去世，家庭十分困难。“幸福基金”为他捐助3600元学费，帮助他继续求学。
龙潭镇岩坂村2024年“幸福基金”用于兴教育才，为28名学子发放奖学金15200元。祖师殿镇松溪村“幸福基金”为全村77名80周岁以上老人每人每年发放慰问金200元，营造了良好的尊老爱老氛围。
“幸福基金”为考上大学的学子发放奖学金。
目前，“幸福基金”已覆盖全县412个村（社区），累计筹资856万元，筹措基金最多的村达35万元，单笔最大捐助10万元，在创建乡风文明中，发挥了巨大能量。坪溪村、独石村、黄潭村被评为全国文明村，龙潭镇等225个镇、村（社区）被评为省市县文明村镇。
“志愿红”注入新活力
溆浦坚持把志愿服务作为群众自治的有力抓手，聚焦群众需求，打通志愿服务最后一公里。
全县组建县镇村三级志愿服务队1827支，深入田间地头开展文明实践志愿服务1.2万多次，服务项目涉及农技指导、卫生健康、关怀救助等。
志愿服务实行点单配送，通过走访征集意见等方式，梳理基层群众需求，根据群众点单，文明实践中心（所、站）为群众配送志愿服务活动项目4000余次。
同时，着眼空巢老人、留守儿童以及特困群体，开展帮扶困难群众“一对一”“多对一”志愿服务 2万多人次，志愿活动更接地气、更有实效。
通过开展“温情圆梦微心愿，新春他乡亦故乡”活动，共征集实现微心愿3090个，价值折算78.87万元。大力开展“我为群众办实事”志愿服务活动，建立全覆盖联系服务群众制度，全县机关单位、乡镇在职人员联系两户以上农户，着力解决基层群众困难事、烦心事。
小积分兑出大文明
在村（社区）建立爱心超市，建立村民积分制度，对村民参与乡村治理、志愿服务、环境保护等行为进行积分奖励，积分可用于超市兑换生活物资。
统溪河镇统溪河村自建成爱心超市以来，村民参与村里活动、提供公益服务积极性高涨，一些老大难问题很快得到解决。断头路修通了，垃圾死角也清理干净了，水冲沙压的耕地也恢复了。
水东镇刘家渡村过去是挂牌督办村，人居环境脏乱差、邻里矛盾纠纷多、基层治理难度大。爱心超市、“幸福基金”建立后，小积分激发了村民创建文明乡村的积极性，纷纷参与兴建小菜园、修建小广场、治理臭水沟，打造了百亩荷塘网红打卡基地、千工坝水上美景、沿江生态自然风光带，实现了从挂牌督办村到和美村庄的美丽蝶变。
如今，行走在溆浦的山水之间，目之所及，环境整洁优美、邻里互助和谐、村民热心公益、乡风更加文明，处处洋溢着生机盎然的景象，讲述着乡风文明建设的动人故事。
来源：湖南法治报（文/全媒体见习记者 周玉意 通讯员 周红波 彭丽丽）
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