信息量巨大！新建一座海洋主题乐园！南通重磅规划曝光

　　信息量巨大！

　　就在上个月，南通市文旅局发布了关于征求南通市全域旅游发展规划（2024—2035）和南通旅游业高质量发展三年行动计划（2025-2027）意见建议的公告，文中提到多个工作重点如创新旅游出行方式、推出精品旅游线路等内容。

　　在该规划中，通州湾海洋主题乐园首次曝光，该乐园计划引入方特或海昌等主题公园运营商，新建一座海洋主题乐园，利用水体开展水上运动、海底游览等体验，值得期待。

　　01.

　　猛料十足！

　　官方征求意见稿发布！

　　为全面落实国家、省旅游发展大会要求，加快全国知名的江海文化旅游目的地建设，结合南通工作实际，市文化广电和旅游局牵头起草了《南通市全域旅游发展规划（2024—2035）》和《南通旅游业高质量发展三年行动计划（2025-2027）》。

　　规划范围

　　本次规划范围为南通市行政管辖面积，涵盖海安市、如皋市、如东县、启东市、崇川区、通州区、海门区、开发区、苏锡通园区、通州湾示范区，总面积17927平方公里（包括海域管辖面积8547平方公里和长江水域面积425平方公里）。

　　规划期限

　　本次规划期限为2024年至2035年，分为近期（2024-2027年）、中期（2028-2030年）和远期（2031-2035年）。

　　发展目标

　　近期目标（2024-2027）：这一阶段为旅游产业全面推进、稳步壮大，旅游品牌不断升级阶段。文化和旅游深度融合发展，建成更高质量、更为丰富的公共服务体系，文旅消费对经济发展的贡献度持续增长，文旅产业成为全市经济支柱产业，成为长三角知名的江海特色旅游城市。

　　旅游人数：1亿人次。

　　旅游总收入：1000亿元

　　创建目标：省级全域旅游示范区，即如皋市、海门区、崇川区、启东市、通州区完成省级全域旅游示范区创建目标。

　　中远期目标（2028-2035）：这一阶段为旅游综合消费收入高速、稳定增长阶段，完成旅游增长方式从数量规模型向质量效益型转变，形成多元复合的品质空间，产旅融合不断深化，文旅产业竞争力显著提升，智慧化旅游公共服务体系基本全域覆盖，成为全国知名的江海特色旅游目的地。

　　旅游人数：平均增长率保持在10%左右

　　旅游总收入：平均增长率保持在10%左右

　　创建目标：国家级全域旅游示范区，即如皋市、海门区、崇川区、启东市、通州区完成国家级全域旅游示范区创建目标，海安市、如东县完成省级全域旅游示范区创建目标。

　　产品发展目标：近期推动圆陀角创建国家级旅游度假区，填补南通在这一项的空白，推动狼山景区创建国家5A级景区，推动如皋东大街、南山湖水街创建国家级夜间文旅消费集聚区和国家级旅游休闲街区。

　　02.

　　总体空间布局：

　　一核引领、三带贯通、四区先行、五片发力

　　在空间布局方面，南通将构建“一核引领、三带贯通、四区先行、五片发力”的全域旅游空间布局。

　　1、一核引领—主城文旅发展核

　　一核为主城文旅发展核，主要包含崇川区和通州区，是南通旅游资源较集中、文化底蕴深厚、产品丰富多样的精华区域。整合主城文旅资源和产品，充分发挥历史人文和交通优势，挖掘江海特色、工业遗产、城市休闲、品质度假等产品优势，以濠河、狼山、唐闸工业遗存为核心，以南通博物苑、南通大剧院等文旅休闲场所为配套，以开沙岛、洲际绿博园等为度假支撑，打造南通全域旅游的发展核心。

　　2、三带贯通

　　三带分别为扬子江最美休闲旅游带、世界级滨海生态旅游带和南通运河文化旅游带。

　　扬子江最美休闲旅游带以长江大保护和生态修复为重点，挖掘利用根脉深厚的长江文化，串联起如皋长青沙、通州开沙岛、五山及滨江地区、开发区老洪港、苏通长江生态文化旅游园、海门沿江生态景观带、海永镇和启东启隆镇，构筑沿江自然人文景观、滨水休闲空间，助力沿江空间高质量发展。

　　世界级滨海生态旅游带依托南通海岸线，推动启东圆陀角、长泰唐韵龙湾、吕四港、通州湾、如东小洋口、海安老坝港整体联动、差异发展，激活海洋文化基因，重点发展高品质的滨海度假旅游产品，从点状发展到海岸连线发展，助力沿海高质量发展。

　　南通运河文化旅游带以老通扬运河及沿岸区域为核心，深入挖掘运盐河文化、张謇文化、长寿文化、“海丝”文化以及青墩文化等，形成特色鲜明、具有历史纵深的运河文旅廊道，打造运河遗产保护传承利用的典范地，合力建设运河国家文化公园

　　3、四区先行

　　四区分别为如皋长寿漫游度假片区、通州生态休闲度假片区、海门张謇文化体验片区和启东江风海韵度假片区。

　　如皋长寿漫游度假片区应深入挖掘长寿文化内涵，结合如皋现有文旅产品基础，重点发展康体养生产品。通州生态休闲度假片区以重大项目为抓手，全力推动生态休闲度假产品供给，丰富旅游业态。海门张謇文化体验片区发挥张謇故里的优势，融入张謇文化旅游融合发展轴的建设，丰富张謇文化新产品、新业态。启东江风海韵度假片区突出南通江海门户的地位，以圆陀角旅游度假区为核心，大力发展江海度假产品，与崇明国际生态岛联合建设生态度假协作区。

　　4、五片发力

　　五片分别为海安里下河休闲度假片区、如东海洋温泉度假片区、开发区工业旅游片区、苏锡通长江生态文化旅游片区和通州湾滨海休闲度假片区

　　海安里下河休闲度假片区依托里下河湿地、南黄海和高沙土的资源优势，打造富有特色的生态休闲产品。如东海洋温泉度假片区突出海洋、温泉、乡村的优势，打造主题度假产品，并全面完善升级旅游配套服务设施。开发区工业旅游片区发挥产业优势，继续做好产旅融合项目的建设和旅游基础设施的完善。苏锡通长江生态文化旅游片区充分放大南通滨江区域长江大保护的成果，建设一批具有长江文化元素的项目，并完善旅游基础设施。通州湾滨海休闲度假片区充分发挥通州湾产业发展核心带动力，推动文商旅融合创新发展，在明确旅游用地指标的基础上，打造南通滨海休闲旅游的新标杆。

　　03.

　　一一深度解析

　　南通各板块发展指引

　　1、崇川区

　　发展定位：南通市全域旅游发展核心

　　品牌形象：崇心境见，川悦幸福

　　空间指引：一核、一带、三片区，一核为主城服务核，一带为沿江休闲带，三片为濠河片区、五山及滨江片区、唐闸片区

　　发展举措：整合文旅资源，挖掘文化内涵，依托长江国家文化公园南通段的建设，打造一个具有国际影响力和知名度的产品，建设一批富有文化底蕴的旅游景区和度假区，彰显南通文化地位和文旅产品特色；优化文旅项目空间布局，围绕“一核一带三片”，开发深度体验项目，完善旅游设施和休闲业态。

　　主要建设提升项目：张謇近代民族工业文化遗存保护与传承工程、狼山国际邮轮港、丁古角东区、五龙汇、濠河风景区、狼山风景名胜区、狼山广教寺、五山森林公园、南通森林野生动物园、奇妙农场、啬园景区、唐闸古镇、城市绿谷、滨江公园、寺街西南营历史文化街区

　　2、通州区

　　发展定位：南通市全域旅游发展核心、生态休闲度假目的地

　　品牌形象：通天下，州如画

　　空间指引：一核、两带、三擎，一核为南山湖核心区，两带分别是张謇历史遗存文化带和农文旅融合风光带，三擎为开沙岛省级旅游度假区、南通国际家纺城和洲际绿博园植物科普教育基地。

　　发展举措：深入挖掘通州区现有的古盐文化资源内涵，将与盐相关的众多优美掌故传说作为非遗项目进行申报，并打造盐主题的文旅产品，如盐美食、盐疗spa、盐文化民宿等。尽量保全传统的古镇格局，整治古镇沿街建筑风貌，改善环境，交通方面应实现人车分流，古镇以步行交通为主，在文化上应划分不同的文化展示区，体现通州特色的在地文化。注重品牌营销模式的创新和差异化，从营销渠道的立体搭建到内容的全方位输出，从话题引爆到激发粉丝效应，采用新媒体营销、内容营销、口碑营销等方式，不断提高项目的曝光度和口碑影响力，打造具有吸引力的品牌形象。

　　主要建设提升项目：洲际梦幻岛、进鲜港鲜花小镇、二甲空港小镇、洲际绿博园、开沙岛旅游度假区、途居开沙岛露营地、忠孝文化园、南山湖水街、南通家纺城、石港渔湾、余西古镇、张謇祖居、老裁缝家居创意园。

　　3、如皋市

　　发展定位：南通市全域旅游发展引领片区、长寿文化旅游目的地

　　品牌形象：如皋如歌，长来长寿

　　空间指引：一核、两轴、三组团，一核为如派生活体验核，两轴为如港旅游景观轴和城乡旅游产业联动轴，三组团为西部乡村田园休闲组团、南部滨江康养度假组团、东部美食文化体验组团。

　　发展举措：深入挖掘文化资源内涵，打造文旅融合的主题旅游产品。例如将长寿文化的内涵外延和扩展至康养、美食、运动、度假等新内容，强化“世界长寿之乡”的品牌认知，形成全新的长寿文化主题产品。将传统景区以“如派生活”的主题进行整合打造，串联水绘园、东大街、龙游湖景区、平园池村、东大街、长青沙度假区等重点项目，引入新业态，丰富新场景，打造以“如派生活”体验为核心的产品体系。加快文物资源活化利用，从内涵展示、硬件设施、环境营造、宣传营销等方面提升建设，赋予旅游功能，打造一批文物活化利用试点单位。

　　主要建设提升项目：长寿旅游度假区、如城电影小镇、白蒲长寿美食小镇、搬经全国特色小镇、水绘园景区、盆景大观、龙游河生态公园、中国工农红军第十四军纪念馆、平园池乡村旅游区、龙游湖风景区、如皋古城（东大街历史文化街区）、定慧禅寺、长青沙旅游度假区。

　　4、启东市

　　发展定位：南通市全域旅游引领片区、江海风情度假目的地

　　品牌形象：日出江海，梦启东方

　　空间指引：一核引领、一环串联、三极共振，一核为主城文旅休闲服务核，一环为江海百里生态环线，三极分别为圆陀角旅游发展增长极、吕四港旅游发展增长极、启隆产业园发展增长极。

　　发展举措：制定并实施景区品牌提升计划，采取有效的宣传、推广、服务等措施，重点针对上海市场，加强文旅景区和产品推进接轨上海和服务长三角的进程，打造沪苏一体融合发展示范窗口。以重点旅游景区为核心，以点带面、点线面结合，针对道路景观、停车管理、公共信息标识、公共厕所、照明亮化等基础设施进行提档升级，切实提升旅游景区周边交通、景观、设施、体验、服务等各个环节。发挥“江海交汇”独特优势，加强资源整合，推动一批重点项目提质升级，继续招引优质项目，培育新业态，丰富高质量文旅产品供给，有效支撑“缤纷百里海岸”的建设

　　主要建设提升项目：龙湾水镇、协兴港十里海湾项目、大生百年风情小镇、张謇垦牧小镇、启隆旅游度假区、圆陀角旅游度假区、碧海银沙景区、江海澜湾旅游度假区、仙渔小镇、吕四古镇、滨江森林公园、绿地梦幻岛、江天生态园、米歌黄酒文化工业旅游区。

　　5、海门区

　　发展定位：南通市全域旅游引领片区、张謇文化旅游体验地

　　品牌形象：张謇故里，诗画海门

　　空间指引：一轴、两带、六片区，一轴为张謇历史人文记忆轴，两带为沿江风光带和沿海风光带，六片区分别为叠石桥家纺文化旅游区、海永旅游度假区、通东古镇文化旅游片区、东部特色农业文化旅游区、謇公湖旅游度假片区、天籁村民俗文化片区。

　　发展举措：进一步加强文旅融合力度，推进海门文旅产品的特色化和创新化，以张謇为核心IP打造海门文旅品牌，培育标志性文旅产品，同时在旅游服务设施、城市基础设施建设中融入张謇文化元素，营造浓厚的文旅氛围。深入了解文旅市场趋势和目标受众，深挖地域特色，从模式创新、内容创新、体验创新等方面加强文旅产品的体验感和互动性，持续优化升级内容和体验，不断提高产品的曝光度和口碑影响力，以此来打造具有张謇元素、海门特色的文旅核心产品。

　　主要建设提升项目：张謇故里景区、青龙港1806文旅景区、大生三厂、海永旅游度假区、謇公湖旅游度假区、叠石桥家纺园、张謇纪念馆、颐生文博园、余东古镇、海港生态旅游景区、蛎蚜山国家海洋公园、海门足球小镇、东布洲长滩公园、金盛生态园、天籁村民俗文化景区

　　6、海安市

　　发展定位：里下河风情休闲旅游目的地

　　品牌形象：河豚之乡，休闲海安

　　空间指引：一核、两翼、三片区，一核为主城区文旅综合服务中心，两翼为立发古城和凤山景区南北两翼发展引擎，三片区分别为里下河生态体验区、黄海休闲度假区、高沙土休闲农业区。

　　发展举措：重点开发休闲体验产品，加快推进凤山景区、青墩文化旅游度假区等重点项目建设，打造具有影响力的龙头产品；积极打响“河豚之乡”江鲜美食品牌，树立海安旅游新形象；依托现有基础，促进产业融合和业态创新，与农业、工业、体育、康养等业态融合。

　　主要建设提升项目：凤山景区（江淮文化园）、南黄海休闲度假区、乐百年健康小镇（乐百年百草养生园）、青墩文化旅游度假区、海安博物馆、苏中七战七捷纪念馆、新四军联抗纪念馆、七星湖景区、角斜红旗民兵团史绩陈列馆、雅周现代农业园、中洋河豚庄园、占姆士衬衫王国、元鸿木雕博物馆、鑫缘大健康园。

　　7、如东县

　　发展定位：温泉康养旅游目的地

　　品牌形象：五彩如东，如来如愿

　　空间指引：一核三轴、一带三区，一核为如东全域旅游综合服务区，三轴分别为西部乡村旅游景观、中部乡村旅游景观轴、南部乡村旅景观轴，一带为南黄海文旅游憩带，三区分别为小洋口栟茶海泉养生度假区、洋口港东湖湾风情旅游区、岔河新店乡村旅游体验区。

　　发展举措：打好“海洋、温泉、乡村”三张特色牌，充分发挥悠长海岸线、一地四泉等如东独有的特色打造核心观光度假体验产品，推动小洋口度假区、栟茶古镇等龙头项目提质升级；全面升级“食住行游购娱”旅游要素和配套服务体系，按国家级全域旅游示范区的标准建设完善。

　　主要建设提升项目：海之城景区、天海道温泉城、栟茶古镇、隆力奇（栟茶）人工智能4.0工厂、洋口港东湖旅游度假区、三河六岸项目、小洋口旅游度假区、金蛤岛景区、海印寺、反清乡纪念馆、国清园景区、马塘革命烈士纪念馆、“在水一方”生态园。

　　8、南通经济技术开发区

　　发展定位：工业旅游目的地

　　品牌形象：产城融合新样板，文化旅游新高地

　　主要建设提升项目：老洪港湿地公园、能达中央公园、安惠生物科技园等

　　9、南通苏锡通科技产业园区

　　发展定位：长江生态文化旅游目的地

　　品牌形象：长江文化、南通地标

　　主要建设提升项目：航母公园、狼山探索湾、南通中心、长江梦幻世界等

　　10、通州湾江海联动开发示范区

　　发展定位：滨海休闲旅游目的地

　　品牌形象：精致乐活产业城

　　主要建设提升项目：海洋主题乐园、海上城市客厅、游艇俱乐部等

　　04.

　　强化产品构建

　　打响绚美长江、缤纷黄海、文华运河三大主题

　　绚美长江

　　发展思路

　　依据“江苏省贯彻《“十四五”旅游业发展规划》实施方案”以及“江苏省《关于推进扬子江世界级城市休闲旅游带建设实施方案》”中提出的相关目标要求，以扬子江世界级城市休闲旅游带建设为契机，在长江大保护的前提下，以文旅产业为优势产业，突出南通滨江文化特色，整合狼山、濠河等高品质文旅资源，联动崇明岛等世界型生态产品，构建独具南通文化特色和生态禀赋的旅游区，高水平培育打造扬子江世界级城市休闲旅游带，助力沿江地区高质量发展。

　　项目支撑

　　以“5大集群、N个项目”高质量打造沿江休闲旅游产品，5大集群分别为江岛风姿片区、滨江风韵片区、大桥风貌片区、謇公风采片区、江海风情片区，项目主要包括6大重点提升项目和一批支撑项目。重点提升项目包括濠河风景区、狼山风景名胜区、圆陀角旅游度假区、长青沙-开沙岛旅游度假区、唐闸古镇、市北都市田园旅游度假区；支撑项目包括启隆旅游度假区、海永旅游度假区、江天生态园、滨江生态绿廊、东布洲长滩公园、玲珑湖生态运动公园、金盛生态园、南布洲沿江景区、謇公湖科创城、张謇公园、南通中心、狼山探索湾、老洪港湿地公园、狼山国家森林公园、军山景区、滨江公园、邮轮母港、城市绿谷、古港花都、天生港。

　　缤纷黄海

　　发展思路

　　依据“江苏省《关于推进世界级滨海生态旅游廊道建设实施方案》”中的相关目标要求，依托南通206公里海岸线，用好“海丝”自然遗产金字招牌，从点状发展到海岸连线发展，推动启东圆陀角、长泰唐韵龙湾、吕四港，海门港，通州湾，如东小洋口、刘埠海安老坝港整体联动、差异发展，努力打造最富人文魅力的文化海岸带、具有世界影响的滨海生态旅游景观带，高水平建设世界级滨海生态旅游廊道，建设南通“江海交汇、文旅融合”缤纷百里滨海精华段。

　　项目支撑

　　通过构建“5大板块、N个项目”全面升级南通缤纷百里海岸。5大板块分别为海角度假片区、海湾度假片区、渔港度假片区、海洋度假片区、温泉度假片区。项目主要包括7大重点提升项目和一批支撑项目。重点提升项目为圆陀角旅游度假区、小洋口旅游度假区、碧海银沙景区、黄金海滩景区、江海澜湾旅游度假区、吕四仙渔小镇、栟茶古镇；支撑项目包括连兴港村、十里海湾、德汇海粟湾生态城、启唐城、MOUMOU海岛乐园、吕四渔港、蛎岈山国家海洋公园、海上城市客厅、东湖旅游度假区、洋口镇南渔村、栟茶镇三园村、天海道温泉城、小洋口温泉零碳小镇、南黄海旅游度假区、中天工业旅游区、刘埠滨海农渔小镇、小洋口国家海洋公园。

　　文华运河

　　发展思路

　　依托南通运河深厚的文化底蕴和丰富多元的文化内涵，创建一批知名运河文化旅游示范区和风景区，着力优化配套服务设施、空间环境和功能布局，培育一批旅游精品线路，将沉淀的运河文化底蕴以生动方式呈现给大众，从而实现从文化资源的高地向文化产品的高地转变，最终形成文化体验的胜地，构建灵秀的旅游长廊。

　　项目支撑

　　通过打造“6大展示区、N个项目”全方位展示南通运河文化内涵。6大展示区分别为江海文化起源展示区、江海文化历史展示区、古代盐文化展示区、近代民族工商业文化展示区、海门张謇故里展示区、启东垦牧文化展示区。项目主要包括6大重点提升项目和一批支撑项目。重点提升项目为青墩遗址博物馆、如皋水绘园、栟茶古镇、唐闸古镇、南通博物苑、张謇故里景区；支撑项目包括苏中七战七捷纪念馆、江淮文化园、海安东大街-中大街历史文化街区、中洋河豚庄园、如皋东大街历史文化街区、白蒲古镇、马塘镇、国清寺遗址、寺街历史文化街区、西南营历史文化街区、濠南历史文化街区、广教禅寺、余西古镇、叠石桥国际家纺城、余东古镇、江海博物馆、吕四渔港、通海垦牧景区。

　　聚焦四类示范

　　提升和创建一批旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区、乡村旅游重点村，丰富完善全域旅游产品体系的同时，也作为全域旅游项目产品的发展示范样板。

　　1、A级景区

　　（1）总体目标

　　持续推动景区建设提质升级，不断夯实南通旅游发展基础。积极推动狼山风景区、唐闸古镇、张謇故里景区、通州湾海洋主题乐园建设国家5A级旅游景区，推动奇妙农场、余东古镇、启唐城、江海博物馆、洲际梦幻岛、反清乡纪念馆、通州鲜花小镇、栟茶古镇、金岛生态园、李昌钰刑侦科学博物馆、中洋河豚庄园等创建国家4A级旅游景区，实现全市4A景区全覆盖。

　　（2）重点景区提升思路

　　狼山风景区：基于对地脉、文脉的分析，以生态休闲和文化体验为主线，将五山串连成线，对山林景观进行“微改造、精提升”，以“禅意狼山”为核心吸引，构建“主客共享”的城市生态公园典范和全国知名的禅文化体验地。做优文旅配套，全面提升狼山风景区配套设施，完善旅游集散中心、旅游厕所、驿站等公共服务设施，提升景观品质，建设房车露营地、景观栈道、运动中心、特色美食店、艺术文创店等休闲度假设施，全方位满足游客体验。做强交通联系，规划滨江游船、皮划艇、狼山主题巴士、狼山小火车、空中连廊、观景台、索道缆车等多种游览方式，构建水陆空全覆盖的特色游览体系。做精深度体验，充分利用“佛教八小名山之首”的资源优势，开发一日禅修、主题素斋、网红茶饮、文创产品、禅行演出等产品，构建具有禅意圣境的文化体验目的地。

　　唐闸古镇：唐闸是南通“一城三镇” 的肇始和基础，保留了较为完整的近代工业文明遗存。同时，唐闸张謇近代民族工业遗存传承保护工程，已经列入国家文旅部长江国家文化公园建设规划之中作为文化地标项目，并列入了国家发改委长江国家文化公园重大项目库。但从唐闸旅游发展现状来看，项目的整体立意高度不够，没有标杆性的文化产品，消费业态也略显不足，人气欠缺。因此，首先面向国家级项目的战略定位，提出建立“国家级文化地标”的规划目标。第二，有效保护和传承利用并举。将大生纱厂、大达码头、大生码头、近代民族工业博物馆等保护建筑进行功能导入和活动植入，借助情境化、游乐化、趣味化、休闲化的创意表达方式，活化历史建筑，植入新兴业态，打造为近代民族工业文化的展示体验地和文旅融合的新标杆，让文化业态活起来，文化高度立起来，重塑唐闸核心文化。第三，建设文创主题群落、民国风情休闲消费街区、运河文化商街等休闲消费项目，优化业态招商，重点引进具备“中国文化底蕴+中国制造技术” 的相关企业，提升景区人气。第四，从点到面系统营造环境氛围。遵循“主次有序、动静有致、新旧有别”的原则，设计商业及游览的主次动线，强调不同功能的动静转换，提升空间场景氛围，协调传统和现代的建筑立面风格。第五，强化外部交通的支持，优化内部交通的游览体验。开通从南通西站、南通站至唐闸的旅游专线，在1895广场、大生纱厂以及北市街、棉机路等主要入口处增设地下停车场和立体停车库，满足停车需求。新增跨通扬运河的人行桥，并沿河东路设置慢行道，与北市街形成环通扬运河慢行环。在通扬运河、北市街以及各内部巷道中设置游船、摇橹船、有轨电车、黄包车、马车、轿子等特色交通线路，丰富游客体验。第六，对标5A级景区建设标准，完善旅游集散体系、旅游购物设施、旅游住宿设施、旅游餐饮体系、旅游娱乐设施、旅游厕所等基础设施建设，全面提升景区旅游品质。

　　张謇故里景区：以张謇故里小镇及张謇纪念馆为载体，通过对江海、张謇文化IP与商业业态引导结合，围绕文旅、教育、农业、康养、商业、工业六大产业，打造汇集文化旅游、研学教育、工业旅游、休闲农业、旅居文创等功能于一体的文商旅融合发展景区。建设柳西半街、桃之华度假村、四先生的田等主要项目，打造张謇足迹研学主题游线，核心游线为“张謇故居-张謇纪念馆-颐生酒厂-青龙港-大生三厂”，同时串联叠石桥国家家纺城、麒麟红木艺术文化街区、余东古镇等重要景区，由点及面串联张謇文化。围绕张謇、建筑、非遗、匠心等文化IP，搭建可消费的空间内容场景，打造主题特色景观，开展一系列演艺节庆活动。锚定5A级景区创建目标，全面提升张謇故里景区旅游配套服务设施，打造停杯台、歩即局、魁星阁、水秀舞台四处文化节点，优化集散中心、旅游驿站、旅游厕所等公共服务设施，增补一批度假设施。

　　通州湾海洋主题乐园：选址通州湾，引入方特或海昌等主题公园运营商，新建一座海洋主题乐园，利用水体开展水上运动、海底游览等体验；沿沙滩打造富有吸引力的活力海岸，使之成为城市新名片；引入光影秀，提升夜间吸引力，让海洋乐园成为全时全龄旅游度假区和通州湾地区文旅发展新引擎。通过海洋主题IP设计、IP场景化景观打造、主题活动举办等丰富多样的形式，充分展示乐园的海洋文化主题，让游客在设备游乐的同时沉浸感受乐园独特的海洋文化氛围。同时，通过不同的IP场景打造、快闪活动、花车巡游等创造话题营销热度、网红打卡热点，形成兼具话题性、体验感的滨海必打卡爆款项目。挖掘南通与黄海的传说和渊源、结合乐园主题IP，利用高科技的声光电技术，以海洋文化、南通精神等为主题，打造“黄海之韵”系列演艺节目，每个月份或季度推出不同的主题和故事线，它们既独立又相互关联，共同构建起海洋主题乐园的经典体验项目，为游客提供多样化的娱乐和教育体验。

　　值得一提的是，南通将谋划开通沿江沿运河水上游线。

　　推进长江、运河、滨海航运联动开发，并向南对接崇明世界级生态岛。完善水上公共交通服务体系，梳理水系使其连贯顺畅，串联沿线重点景区，用作游船通行或沿水系构建滨水观光带。加快推进狼山国际邮轮港建设，研究开沙岛-长青沙、海门港、连兴港、通州湾、洋口港游轮码头建设可行性，谋划开通至上海、南京等地的长江游轮航线。

　　2、旅游度假区

　　（1）总体目标

　　发挥旅游度假区在产业集聚、业态融合、品牌打造等方面的积极作用，打造一批主题特色鲜明、文旅业态丰富、基础设施完善、公共服务齐全、经营管理创新的精品旅游度假区。加快推进国家级旅游度假区和省级旅游度假创建工作，支持圆陀角旅游度假区、江海澜湾旅游度假区、小洋口旅游度假区、开沙岛旅游度假区、市北都市田园旅游度假区创建国家级旅游度假区，推动长青沙、海永、启隆、謇公湖等旅游度假区争创省级旅游度假区，积极提升旅游度假区品质。

　　（2）重点度假区提升思路

　　圆陀角旅游度假区：充分利用靠江、靠海、靠上海的区位优势，结合国家级旅游度假区的建设目标，以华东地区唯一原生态、多样性、开放式的沙滩为特色，丰富独一无二的滨海度假体验，打造以江海盛景、金沙度假、主题游乐、科普教育等特色产品为一体的综合性休闲旅游度假区。

　　江海澜湾旅游度假区：围绕最美蓝湾海岸线和多彩水上画卷两条主线，以江海文化、唐韵文化体验为特色，丰富四季主题产品，强调全天候的度假体验，全面提升旅游服务设施配套体系，打造成为集生态度假、康养休闲、滨海运动、亲子游乐为一体的旅游度假目的地。

　　小洋口旅游度假区：以“海洋·温泉”为核心，深入挖掘温泉、滩涂、海鲜等资源，从产品、品牌、产业等维度全面提升温泉度假体验，形成“海港、海鲜、海韵、海泉”的全新体验，倾力打造世界知名的温泉旅游目的地、休闲游乐综合体，加速推进度假区内各类旅游体验、文化娱乐项目的建设。

　　开沙岛旅游度假区：深度挖掘乡土人文资源，依托开沙三岛，打造长三角地区观光旅游、休闲度假、户外运动的重要目的地。加强开沙岛与长青沙的区域协作，整合两地资源，以森林与湿地为主题，运动健身、休闲养生为特色，嵌入林下旅游与水上运动项目，打造南通西部滨江“特色江岛、水上森林”。推进“旅游+产业”融合发展，形成农旅互动，形成集休闲农业、手工业、特色民宿等乡村旅游新业态。

　　长青沙旅游度假区：以创建省级旅游度假区为目标，完善度假设施，丰富文旅体验，打造集乡村休闲、美食体验、体育旅游、康养旅游、商务会展于一体的生态体验型旅游度假区。

　　謇公湖旅游度假区：以謇公湖区域为主，联动周边足球小镇、南布洲风景区，加快度假酒店、环境营造、公共服务配套等方面的项目建设，将其打造为面向长三角都市圈、以滨江亲水休闲度假为特色的旅游度假目的地。

　　海永旅游度假区：发挥“海门之门、上海之上”的区位条件，紧密衔接崇明世界级生态岛定位及相关规划成果，积极推进奥伦达部落、福美农场等休闲旅游项目，优化度假区整体视觉系统，营造良好度假氛围，丰富度假产品体系，完善度假配套设施，建成长三角精致生活度假区，创建省级旅游度假区。

　　启隆旅游度假区：依托启隆镇优越的地理区位、优质的生态资源及置换出的建设用地等，高度融入崇明世界级生态岛建设，精准对接崇明岛发展定位，立足启隆镇旅游资源优势与特色，以市场为导向，构建集生态观光、康养休闲、科研展示于一体的生态旅游度假区。

　　青墩遗址文化旅游度假区：依据《青墩遗址保护利用规划方案》要求，结合青墩遗址二次考古发掘工作的推进，多角度、多维度、全方位地展示淮河下游地域文明起源和演变历史，突出江淮地区和里下河地区的历史时空脉络，力争将青墩文化遗址打造成为全省乃至全国大遗址保护和利用的新样板、新标杆。

　　3、旅游休闲街区和夜间文旅消费集聚区

　　（1）总体目标

　　积极推动历史文化街区、旅游景区、城市休闲功能区、文娱场所聚集区等有条件的区域创建旅游休闲街区，提升主客共享街区环境形象，优化旅游休闲、文化娱乐、消费体验等功能，支持如皋东大街、南山湖水街创建国家级旅游休闲街区，如东三号街区上河印巷、南通丁古角步行街、圆陀角渔人码头街区、栟茶古镇、海安东大街-中大街创建省级旅游休闲街区，建成一批文化特色鲜明、环境优美、业态多元、服务规范的旅游休闲街区。

　　结合历史文化街区、旅游景区、重点文化场所、城市休闲功能区等区域，以建设夜间文旅消费集聚区为抓手，深挖夜间旅游消费潜力，大力发展旅游夜经济，支持如皋东大街创建国家级夜间文旅消费集聚区，通州南山湖水街、崇川唐闸古镇、海门师山文旅街区、启东龙湾水镇、市区运河两岸创建省级夜间文旅消费集聚区。

　　（2）重点街区提升思路

　　如皋东大街历史街区：构建古街新吸引力，打造行进式文化体验街区。在古街区保护的前提下，促进古城文化和相关产业深度融合，拓展现有古城商业空间，复兴老街传统文化，丰富行进式夜间表演，构建体验式消费场景，全面提升如皋古城商业氛围，打造以文化体验、主题餐饮、非遗民俗、特色演艺为核心的行进式文化体验街区。

　　通州南山湖水街：丰富“水韵”特色，打造滨水生态型文商旅综合体。水街以“水”文化为主题，丰富“音乐喷泉”、“灯光秀”、“裸眼3D”等多元场景，给南山湖带来全新沉浸式滨水商业新体验，打造集百货零售、餐饮美食、儿童体验、精品酒店、进口超市、文创集市、休闲娱乐、精品配套于一体的滨水生态型文化旅游商业综合体。

　　4、乡村旅游重点村

　　（1）总体目标

　　以农耕文化、田园风光和特色种养殖资源为依托，培育一批省级以上乡村旅游重点村，支持如皋顾庄社区、启东连兴港村、通州双盟村在近期内创建全国乡村旅游重点村，如东南渔村、启东大兴镇村、海门启凤街（余东村）、海门中南村、海门官公河村、通州开沙村在中远期创建创建全国乡村旅游重点村；依托如皋盆景、海安中洋长江珍稀鱼类、海门白山羊等农业资源建设一批农业观光园区；围绕特色村落、乡村民宿、农业种植园区等打造集村镇文化、农业文创、农艺工坊、非遗技艺研习、生态农业体验等于一体的特色乡村休闲区。

　　（2）重点旅游乡村提升思路

　　如皋顾庄社区：顾庄是“如派”盆景的发祥地。多年来，顾庄坚持以“美丽乡村”建设为主线，以发展花木盆景产业为抓手，形成了特色鲜明的富民增收“如皋样本”。未来延伸盆景产业链，将其与文化旅游结合，打造花木主题民宿、盆景博物馆、乡村文化街、大师工作室等项目。

　　启东连兴港村：连兴港村是圆陀角风景区所在地，是江苏省最早看到日出的地方。未来结合圆陀角创建国家级旅游度假区的契机，丰富江海景观、江鲜美食街区、渔家乐民宿等休闲度假产品，将连兴港村打造为“江海第一村”。

　　通州双盟村：依托地处城市近郊的区位优势和生物多样性的生态优势，全力发展休闲度假式旅游，努力构建集旅游观光、科普教育、生态休闲等于一体的城市后花园。目前，村内已建成通州首个国家4A级旅游景区-南通洲际绿博园、省四星级乡村旅游区-南通绿洲皇冠度假村。