据人民日报报道,根据《中华人民共和国出口管制法》等法律法规有关规定,为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务,决定加强相关两用物项对美国出口管制。现将有关事项公告如下:一、禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。二、原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口;对石墨两用物项对美国出口,实施更严格的最终用户和最终用途审查。任何国家和地区的组织和个人,违反上述规定,将依法追究法律责任。
锑、镓、锗等是中国特产的稀有金属,它们严格来说不算是稀土材料,但是却比稀土材料更加珍稀。比如锗是光纤和红外光学器件,用于陆军的夜视仪中,5G通信和卫星设备之中。石墨超硬材料是广泛应用于军工领域,算是美国军工复合体的必须材料。而金属镓本身就是优秀的半导体材料,美国的芯片技术虽然优秀,但是缺少金属镓,还是造不出芯片的。此外,稀有金属还是美国各项先进领域的重要材料,没有稀有金属,美国的科技霸权就会受到影响。美国地质勘探局的一份研究指出,要是中国完全停止向美国出口镓和锗,那直接对美国经济的打击可能达到34亿美元。因此,美国正想办法摆脱对中国稀土资源的依赖,除拓宽进口渠道等传统方式外,美国还着力研究国内稀土资源的高效回收与再利用。几十年来,美国许多工厂的关闭导致了大量废弃物料的堆积,其中就包含了大量的稀土元素,如果能够有效地从这些废料中提取稀土,将为美国提供新的资源来源。而这些垃圾里蕴含的稀土资源,保守估计也得有千万吨级。
此番美国为了表决心,甚至在今年还提出了三大稀土反制法案。首先,美政府就决定拨款300 万美元,加强与其他国家实现关键矿产供应链方面的合作。其次,他们还要对废旧锂离子电池材料与金属屑进行管制,以防中国购买这些材料后回收利用再贩卖给本国。最后,他们居然还准备建立相关教育机制,用以培养矿产人才。由此可见,稀土资源的匮乏让美国早就对中国咬牙切齿了。其实,稀土矿产本身并不少,据美国地质调查局2016年的资料,全球稀土矿储量达1.2亿吨,比铜、锡、锌、铅等储量都多,分布也广泛,中国、巴西、美国、俄罗斯、澳大利亚、越南、印度等都有。我国储量多一些,大约4400万吨,占世界储量的36.67%。美国实际上储量也不少,1300万吨左右,但矿产是矿产,稀土产品精加工是另一回事儿。
最近几个月的迹象也显示,美国对能源管制基本上没有什么应对办法,他们不仅是产品成本提高,很多科技领域研发周期被迫延长,技术突破节点推迟,与他国的竞争优势被悄然削弱。原本计划快速迭代的 通讯基站芯片,因缺少关键稀有金属,研发受阻,进而影响整个进程;包括半导体也不得不走更昂贵的路线。
中国通过出口禁令对美国军工产业实施的 “手术刀式” 打击,具有重要的战略意义和显著的效果。这种精准打击策略,直接针对美国军工产业的关键薄弱环节,即对中国关键矿物的依赖,通过限制出口中国在不采取大规模军事对抗或全面贸易战的情况下,有效地削弱了美国的军事优势,让美国深刻认识到其在全球产业链中的脆弱性。这一策略也向国际社会展示了中国在全球产业格局中的重要地位和影响力,中国不再是可以被随意欺凌的对象,而是拥有强大反制能力的大国。