据大风新闻报道,12月3日,据商务部消息,根据《中华人民共和国出口管制法》等法律法规有关规定,为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务,决定加强相关两用物项对美国出口管制。现将有关事项公告如下:一、禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口;对石墨两用物项对美国出口,实施更严格的最终用户和最终用途审查。
商务部新闻发言人表示,美方不断泛化国家安全概念,滥用出口管制措施,对中国企业实施单边霸凌行径,是典型的经济胁迫行为,严重破坏国际经贸秩序,扰乱全球产供链稳定。中方对此坚决反对。中方依据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规,决定加强有关两用物项对美国出口管制,是维护自身安全和发展利益、履行防扩散等国际义务的合理举措。
消息一出,立刻引起了国际社会的强烈关注,尤其是美国。根据港媒《南华早报》的报道,美国政府对中国这一公告的反应,可以说是相当迟钝。美国国务院和商务部在中国宣布这一消息后,几乎选择了沉默。直到媒体追问,才勉强给出了回应。在后来的官方声明中,美国国务院表示将“评估”中国的新限制措施,承诺采取“必要措施”来应对,但没有任何具体行动或明确表态,依旧是空洞的“供应链安全”口号,试图在全球供应链的多样化中寻找“出路”。
中国此次管制的两用物项均是高技术产业链核心材料。镓和锗是半导体关键材料。镓用于高效能芯片等生产,锗在光纤通信等领域重要。全球对其需求大增,中国在生产出口上占主导,限制出口可使中国在半导体产业链更主动。石墨是锂电池等新能源技术关键原材料。新能源发展背景下,石墨供应链愈发重要,管制可保障中国新能源产业供应链安全。超硬材料如人造金刚石用于高精密加工与军事装备制造。出口管制可防军事技术扩散,保护国内高端制造业技术优势。
12月2日,美国将140家中国企业列入限制出口清单。增大对24类芯片制造设备、3类软件与存储芯片的出口限制举措,使用美国设备及产品的外国实体,同样在美国政策的限制范围。在获得许可前,其不得使用受限制的美国设备及产品从事对中国出口活动。12月2日、3日美国、中国对彼此限制政策的先后出台,显示两国新一轮的经济战争已经开始。过去几年时间中,美国、中国打架,处在两国产业链中间地带的其他国家遭殃已是常态,当下两国产业的进一步撕裂正在对中间地带国家构成更大创伤。
美国以为可以凭借技术优势对中国予取予求,现在终于明白,时代变了。中国手里握着的牌,比他们想象的要多得多。这次事件的关键节点在于美国对先进芯片技术出口的限制,以及中国迅速的反制措施。美国试图通过限制芯片技术来遏制中国科技发展,特别是军事和人工智能领域。他们不仅限制直接出口,还利用“外国直接产品规则”来控制其他国家的相关产品出口到中国。这引发了盟友的不满,例如荷兰和日本,这些国家在半导体领域拥有领先地位,却不得不屈服于美国的压力。
中国的反制行动并非偶然,而是近年来美国不断将“国家安全”概念泛化、滥用国家力量打压中国高科技企业的直接结果。在美方不择手段施压中国、通过制裁和贸易管制掠夺全球市场的背景下,中国终于开启了反击模式,从立法到实际执行,逐步形成了以“出口管制法”和《不可靠实体清单》为支柱的反制体系。2020年,中国出台《不可靠实体清单规定》,2021年推出《反外国制裁法》,至今,反制措施已经逐步落实,出口管制政策正不断渗透到全球产业链,直指美国核心利益。