记者|庄德通
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近年来，辽宁省法学会在省委、省政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，各项工作取得新的进展和积极成效。11月28日，辽宁省法学会在本溪组织召开全省法学会学习贯彻党的二十届三中全会精神暨推进首席法律咨询专家和基层服务站点建设工作现场会，要求贯彻“明定位、建站点、抓首席、办案件、强保障”一条工作主线，按照“建成一个、申报一个、验收一个”的工作原则，高标准推进首席法律咨询专家和法学会基层服务站点建设工作，以“首席+站点”新模式积极服务保障辽宁省全面振兴新突破三年行动。
近期，中国法学会常务副会长陈训秋赴辽宁省大连市、阜新市调研。辽宁省委常委、政法委书记霍步刚向调研组介绍有关情况。陈训秋对辽宁省法学会工作给予充分肯定。
狠抓站点“升级” 助力综治中心规范化建设
走进位于大连市甘井子区中华路街道社会治理综合服务中心，首先映入眼帘的是典型的徽式建筑主题墙，上面四幅图画讲述了家喻户晓的六尺巷故事，旨在通过该典故启迪民心的豁达，营造邻里的和谐。
这里也是大连市“甘心调”基层社会治理新名片的发源地。“甘心调”是大连市甘井子区创建的矛盾风险调处运转体系，通过系统实施“网格+1115”工程，即以网格化管理为底座，打造社会治理综合服务中心1个场所、建立联席会议制度1套机制、运行“e线办”矛盾风险调处1个平台、打造网格信息员等5支队伍，形成融合联动治理新模式。
据介绍，为更好打造“甘心调”品牌，助力综治中心规范化建设，将矛盾纠纷化解在基层，大连市法学会在此设立了基层法律服务站，并组织首席法律咨询专家团队进驻，以更好形成富有活力的“大调解”工作体系及机制，让群众间矛盾在群众中解决，切实筑牢平安建设的坚强防线。
“近年来，以综治中心规范化建设为契机，辽宁省法学会积极推动部分‘站点’进入各级综治中心，还有部分‘站点’因地制宜进入信访、矛调中心等基层单位。截至目前，辽宁省法学会共完成新建、升级‘首席’工作站点162个。”辽宁省法学会有关负责人表示。
据介绍，今年年初，辽宁省法学会召开常务理事扩大会议，将首席法律咨询专家和法学会基层服务站点建设工作纳入年度工作要点，专门制定《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力的措施》，进一步明确“首席”和“站点”的职能作用和工作要求。
大连市法学会坚持“因地制宜、分层施策”的总体思路，依托街道“法律服务站”“调解中心”等，建立首席法律咨询专家和高校法学院、理事会成员单位深度参与的基层法律服务站（顾问站）12个，协调高校师生和法律工作者作为法律服务志愿者，定期向群众开展法治服务、法律宣传、法治教育和法律援助等活动，积极打造具有品牌特色的矛盾化解模式。
阜新市法学会则坚持融入中心、服务大局，将基层工作站建设纳入市平安建设考评体系，列入年度重点工作统筹推进。目前，阜新全市两县五区全部建立了首席法律咨询专家工作站。
“阜新市各县（区）结合本地实际，按照区域经济社会发展差异化需求，探索建立与首席法律咨询专家、企业和职能部门对接的工作机制，在各县（区）综治中心打造了一批特色鲜明、丰富多样的基层工作站。工作站积极融入基层社会治理，化解了一大批矛盾纠纷。”阜新市法学会有关负责人介绍。
积极参与立法 “小站点”展现“大作为”
“由法律工作者、高校法学院教授等组成的首席法律咨询专家队伍，依托人民广场街道办事处基层立法联系点‘1+3+1’的工作运行机制，广泛征集群众意见建议，并将征集到的‘民言民语’转换为‘法言法语’，将基层的意见建议更好地传递到立法机关。”大连市法学会有关负责人表示。
在立法领域，“首席+站点”新模式取得显著成效。大连市西岗区人民广场街道办事处基层立法联系点，既是辽宁省唯一一处国家、省、市三级立法联系点，也是全国45个基层立法联系点中的4个设立在街道的基层立法联系点之一。大连市法学会在此设立了法律服务站，并以此为依托，组织辽宁师范大学法政学院教授丁慧等一批首席法律咨询专家积极参与相关立法活动。
例如，首席法律咨询专家参与评估了《大连市医疗纠纷预防和处理条例》，对条例主要制度规范的可行性、出台时机、实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估并提交报告，同时还对条例的具体条款提出修改意见和建议。其中，“首席”提出的关于条例的立法原则、医院安全保卫、医患双方权利义务等条款的具体修改建议被采纳，为大连市人大常委会顺利表决通过条例奠定良好基础，为构建和谐医患关系、推动“平安大连”建设贡献智慧和力量。
截至目前，大连市法学会已组织首席法律咨询专家参与《大连市社会信用条例》《大连市基层社会治理促进条例》《大连东北亚国际物流中心建设促进条例》等20余部法律法规的出台、修订和研究论证等工作。
“此外，作为进驻基层立法联系点法律服务站的首席法律咨询专家，我们也充分发挥自身职能作用，积极向弱势群体开展法律咨询、提供法律服务，对基层网格员、调解员无法解决的复杂疑难纠纷，及时从法律角度给出意见建议，助力问题解决。”丁慧表示。
以“首席+站点”为依托，阜新市各级法学会也积极组织带领广大法学会会员投入平安阜新、法治阜新建设活动，对地方立法提出具有参考价值和针对性的意见建议。
汇聚“首席”智慧 助力科学决策民主决策依法决策
“围绕大连市委提出的‘六个建设’目标，主持开展调研攻关，完成《关于大连政法机关法治化营商环境建设法治建议》课题；参与大连市住房和城乡建设局‘保交楼’项目法律论证，提出针对性意见建议；参与大连市法学会组织的对大连市普兰店区韩某被故意伤害信访积案的会商研判，提供法律意见书，实现案结事了……”
这是全国优秀首席法律咨询专家、辽宁智库律师事务所主任陈文卿交出的履职“成绩单”。
近年来，辽宁省各级法学会充分发挥“智囊团”“思想库”“人才库”作用，助力地方党委政府科学决策、民主决策、依法决策，法学会各项工作质效进一步提升。
据介绍，辽宁省法学会积极协助辽宁省委政法委开展全省政法领域全面深化改革评估工作，为全省政法领域改革工作“把脉问诊”，形成了20多万字的调研报告，获得辽宁省委政法委的充分肯定。
此外，近年来，辽宁省法学会还向辽宁省委依法治省办提交课题建议38件，完成《自贸试验区建设风险防控研究——以沈阳自贸片区为例》调研报告，深度参与涉法涉诉信访案件化解等重点工作，组织专家学者参与评查涉法涉诉案件100余件。今年以来，全省各级法学会共办结“四个重大”案件420件。
大连市法学会也充分利用“首席”力量，为党委政府重大决策提出有价值、有分量、务实管用的法律意见建议。参与调研制定《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》等，为推动大连市“两先区”高质量发展提供坚强法治保障。
阜新市法学会组织首席法律咨询专家依托县（区）“首席”工作站，为党委政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等进行“把脉问诊”，提出解民忧、护民生的法律措施，推动解决各类疑难问题。截至目前，阜新全市首席法律咨询专家为市委、市政府科学决策、民主决策、依法决策提供法律意见5次，参与化解涉法涉诉信访问题、复杂疑难案件24次，研判重点项目35次。
“下一步，我们还将进一步把‘首席+站点’的工作模式抓深抓实，并以此推动全省法学会建设不断迈上新台阶，努力开创辽宁省法学会工作新局面。”辽宁省法学会有关负责人表示。
调研期间，大连市委副书记刘宏、阜新市委书记胡涛分别介绍本市首席法律咨询专家工作和法学会基层服务站点建设情况。大连海事大学党委书记许民强、校长单红军介绍习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作情况。大连市人大常委会党组成员、副主任，市法学会会长吴廷飞；阜新市人大常委会党组书记、主任付志宏参加调研。
