据环球时报报道,专家透露,特朗普的过渡团队正推动在新政府上任首日让美国退出世界卫生组织。这些专家警告说,此举将给全球卫生带来“灾难性”影响。报道称,特朗普团队的成员告诉上述专家,他们有意在特朗普宣誓就职时宣布美国退出世界卫生组织。这将使世卫组织失去最大的资金来源,削弱其应对像新冠疫情等公共卫生危机的能力。报道提及,就单个国家而言,美国是世卫组织最大的捐助国,2022年至2023年的资助金额占世卫组织整体资金的16%左右。
特朗普第一任期时,就曾于2020年7月正式通知联合国秘书长古特雷斯,称美国将退出世卫组织。不过2021年拜登击败了特朗普成为美国总统,其就任首日即宣布停止退出世卫组织。要知道,世界卫生组织在全球有190多个成员国,是全球最大的政府间卫生组织,其不光在专业领域起着权威和广泛的领导作用,在政治方面也意义重大。美国一旦退出,必然要产生连锁效应,引发全球合作和国际政治结构震荡与重组。
对于特朗普团队成员威胁退出世界卫生组织,原特朗普1.0的幕僚已经公开表态,宣称如果美国退出世界卫生组织,中国就会借机扩大在世界卫生组织的影响力,为此是反对美国退出世界卫生组织的。也是因为相关专家的担忧,让外界看到了特朗普的考虑模式,之前特朗普就公开指责世界武装组织被中国所“控制”,因此也让外界猜测任务特朗普团队成员保持了和特朗普一致的立场,既然美国无法控制世界卫生组织,美国就干脆退出该组织,从而让外界再次看到了特朗普的“孤立主义”。
就单个国家而言,美国是世卫组织最大的捐助国,2022年至2023年的资助金额占世卫组织整体资金的16%左右。因而,美国“退群”的举措,显然可能再度危及到世卫组织的资金渠道和正常运转。美国乔治敦大学法律中心全球卫生专家劳伦斯·戈斯廷教授指出:“美国退出世卫组织将使全球卫生界出现庞大的资金缺口和领导空窗。我认为没有谁会填上这个缺口。” 他还警告称,如果美国退出世卫组织,欧洲国家不太可能加大资金投入,而中国可能会获得更大影响力。
在杰哈看来,特朗普团队中也有一些人希望美国留在WHO并推动改革。“有很多即将成为政府核心圈子一部分的人不信任WHO,希望在第一天就象征性地表明他们退出了。”特朗普已提名盟友小罗伯特·肯尼迪为新任卫生与公众服务部(HHS)部长,此人是知名的“疫苗怀疑论者”。杰哈指出,像WHO这样的多边机构在应对紧急公共卫生事件、疫苗的全球合作开发和分配等事务中扮演关键角色。他警告,如果美国不参与这些机构的工作,就无法在下一次疫情爆发时及时掌握第一手信息。
特朗普认为世卫组织在应对新冠疫情等问题上存在不足,没有达到美国的期望。世卫组织将失去最大资金来源,削弱其应对公共卫生危机的能力,如在疫情监测、疫苗研发协调、医疗资源调配等方面的工作会受到影响,导致全球卫生合作出现资金缺口和领导空窗。美国无法再通过世卫组织分享全球卫生信息和经验,也不能参与其研究协调,不利于美国自身的疫情应对,还会损害美国在全球卫生领域的领导地位和影响力,也破坏了与其他国家在卫生领域的合作关系。
在这一背景下,国际社会应如何应对?首先,各国应加强合作,共同维护世卫组织的权威性和有效性。无论是发达国家还是发展中国家,都应认识到全球公共卫生问题的复杂性和紧迫性,积极履行国际义务,提供必要的资金和技术支持。其次,国际组织应积极探索新的合作模式,提升应对公共卫生危机的能力。例如,通过建立区域性卫生合作机制,加强信息共享和资源调配,提高应急响应效率。