12月17日,江西省政府新闻办和省林业局联合召开新闻发布会,介绍我省自然保护地体系建设成果。2019年,我国正式提出建立以国家公园为主体、以自然保护区为基础、以自然公园为补充的自然保护地体系。江西省自然保护地体系建设现状如何,目前取得了哪些成果?记者进行了关注。
构建自然保护地制度体系的“四梁八柱”
今年9月,武夷山国家公园江西管理局挂牌成立。
2021年,钟灵毓秀的世界文化与自然双遗产保护地武夷山,以其独特的生态人文资源,被正式批准为我国首批5个国家公园之一。3年来,武夷山国家公园在生态保护、管理体系等多个领域取得重要进展,成为中国自然保护地体系建设的成功案例。
“自然保护地是生态文明建设的核心载体。建立自然保护地体系,是党中央站在实现中华民族永续发展的战略高度作出的重大决策。” 省林业局党组书记、局长黄俊表示,自然保护地体系建设事关国家生态安全,事关美丽中国“江西样板”建设。
近年来,江西省全力推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,在全国率先出台《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》,提出了到2035年自然保护地要占全省国土面积12%以上的目标。省林业局制定全省自然保护地发展规划,为构建统一、规范、高效并兼具江西特色的自然保护地体系绘制“路线图”,并出台《江西省自然保护地管理若干规定(试行)》等规范性文件,构建起全省自然保护地制度体系的“四梁八柱”。
为妥善解决自然保护地划定不科学、交叉重叠等历史遗留问题,2020年,江西省林业局会同省自然资源厅、省生态环境厅全面开展自然保护地整合优化工作。整合优化后,全省自然保护地由国家公园、自然保护区、自然公园三大类构成,空间布局更加合理,分类体系更加科学,保护功能更加完善。
加强对自然保护地的全覆盖监管
当前,江西省林业局联合六家省直单位,正在开展全省自然保护地整治专项攻坚行动,实现高频次、高强度、全覆盖监管。
我省在推进自然保护地体系建设过程中,牢牢把握“严格保护、世代传承”原则。2020年起,省林业局联合省自然资源厅建立自然保护地内建设项目联审联批制度,规范建设项目涉及自然保护区范围的审查审批程序,截至目前,已核准工程项目700余件、依法审批工程项目110余件,既有力保障了一批重大项目实施,又严格防范了非法侵占自然保护地的行为发生。
目前,我省在全国率先建设了覆盖全域的江西省自然保护地智慧管理平台,并建立自然保护地疑似点位预警核查制度,定期开展自然保护地卫星遥感预警核查工作。
“我省已经形成自然保护地疑似点位实地排查、问题确认、台账建立、整改销号等一系列闭环管理机制。2023年,全省自然保护地人类活动遥感问题点位数量同比下降42.8%。”省林业局自然保护地管理处负责人表示。
依托独特资源加速释放生态红利
截至目前,我省成功创建了5处世界遗产和4处世界地质公园,共建有各级各类自然保护地542处,保护了全省50%以上的森林生态系统、30%以上的湿地生态系统和90%以上的国家重点保护野生动植物物种。过去难得一见的白鹤、梅花鹿(华南亚种)、蓝冠噪鹛等珍稀野生动物在自然保护地内频频现身,资源冷杉、美毛含笑、大黄花虾脊兰等濒危植物也在自然保护地内得到“休养生息”,赣鄱大地生物多样性持续提升。
依托这些独具魅力的资源,我省生态红利也在加速释放,目前已举办三届鄱阳湖国际观鸟季(周)活动,带动江西绿色生态品牌持续打响。2023年,全省林业旅游与休闲服务产值达1461.73亿元,同比增长10.6%。
近三年来,我省共争取到中央财政对国家公园、国家级自然保护区资金支持2.14亿元,省级自然保护区补助资金也由过去的每年800万元,增加到现在的每年1200万元。同时,全省国家公园、国家级自然保护区、省级自然保护区范围内生态公益林补偿标准,已分别提高到每年每亩35元、33元、29元。我省还建立了中央生态补偿与自然保护地年度监测评估奖惩机制,近两年累计下达重点生态功能区转移支付奖惩资金8000万元,进一步增强了属地党委政府主动支持自然保护地建设的意识。
此外,我省依托各类自然保护地打造了一批林草科普基地和特色自然教育品牌,通过优先聘用当地群众为护林员、支持当地适度发展林下经济等方式,让广大群众共享自然保护地发展红利。