离上任只有不到1个月之际,美国当选总统特朗普再次一语惊人。12月21日,他在社交媒体上发文称,巴拿马运河对美国海军和商船收取“高昂的荒谬的费用”,因此他觉得巴拿马应该对美国降低收费,否则他领导下的美国可能会夺回对巴拿马运河的控制。

当然,在这里特朗普用的词不是“夺回”,而是用的“恢复”一词。因为在他的观念里,巴拿马运河是美国至关重要的战略资产,保障美国经济稳定和国家安全。而且巴拿马运河过去是由美国主导建设的,所以主权应该属于美国所有。

在这里就不得不提一下巴拿马运河的前世今生了。南北美洲陆地一直是相连的,这也使得美国沟通大西洋和太平洋十分不便,比如美国航运船只要想开往东西海岸,就需要先南下绕道南美洲的合恩角,这使得总航程超过1万5千公里,极为遥远,同时也不方便美国海军在两洋之间快速调动,防御其他国家对美国海岸的打击。



美国当选总统特朗普

所以在19世纪,美国经过调查和考量后,最终决定在南北美洲连接最细处的巴拿马开凿一条人工运河,以沟通大西洋和太平洋。按照规划,巴拿马运河开通后,美国从西海岸通往东海岸的船只航行距离可缩短1万多公里,而若前往南美洲则可缩短6000多公里,极大节省航运成本。

为了开通这条运河,共耗时20多年,甚至在不当人的美国管理下,有6万多劳工死亡。1914年,巴拿马运河正式开通,但即使该运河是在巴拿马境内,可所有权却不在巴国手中。美国通过各类不平等协议,强行侵占巴拿马运河,把运河区变成国中之国,不仅美国政府任命总督管理,还升美国国旗,实行美国法律、驻扎美国军警。



巴拿马运河

美国的侵略和掠夺自然也引发巴拿马民众的强烈不满,所以关于运河主权归属的斗争长期持续,但无奈因为国力相对美国这个庞然大物太过弱小,所以主权争夺斗争持续了数十年,直到1977年,因为美国在与苏联对抗上处于战略守势,再加之巴拿马的反抗力度越来越大,美国在运河上的收益在除去各类维稳开支后,大幅缩水,所以美国不得不与巴拿马政府谈判,签署新的美巴条约,并取消美国永久性占有的特权。但美国也要求运河作为贸易要道,供全球航运使用。

其实这里的供全球使用,更多还是供美国自己用。因为在每年过境运河的货物中,有近四分之三来自美国。而在军舰通行上,也基本是美国海军在通过。这也是特朗普不满意的地方,因为主要是美国在通行,但运费却不能搞一个团购价,这自然不行。



美国海军

但我们要说的是,特朗普威胁要“收回美国资产”的话,完全属于无稽之谈,荒谬至极。因为运河在巴拿马境内,明显主权属于巴国所有。而至于修建上,美国主持修建时,巴拿马人民也是出了力的。后续美国占领运河的半个多世纪里,也收益颇丰,早就超额赚回了投资成本。

所以特朗普所谓的收回美国资产,其实就是威胁出兵侵占,毕竟巴拿马可不会主动把对自身发展极为重要的运河拱手送上。另外,就是美国过去也不是没有入侵巴拿马,比如1989年12月20日,美国就公然违反国际法,大举入侵巴拿马。在半个月的军事行动下,美军成功击垮巴军,并抓捕巴拿马原国家元首诺列加,扶持了新的傀儡政权。因此不排除特朗普也会故技重施,毕竟有先例可依。

最后,巴拿马独立至今已过去100年出头,但经济发展缓慢、民众生活水平较低。主要还在于巴拿马离美国实在太近,在美国长期封锁下,难以得到有效发展。就连对外交往上,都长期受到美国影响和施压,比如巴拿马与中国正式建交还是在2017年,当时的巴拿马巴雷拉政府顶着美国暗中施压和威胁,才完成了中巴建交的历程。

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