当今世界，国家机关分两地办公的国家不多，韩国算一个。这个面积仅十万平方公里的小国，居然有两个首都。
一方面诸如韩国总统府青瓦台和国会这样的核心国家机关，坐落于韩国的政治和经济中心首尔。另一方面，包括总理办公室在内的十几个重要国家机关部门，却身处于韩国中部的一个小城市，世宗特别自治市。
首尔咱们都知道，韩国首都城市，也是韩国最大的城市，集政治、经济、文化中心为一体，乃是韩国的中心。所以，国家机关坐落于这里，无可厚非。但是这个叫世宗的小城市，却是鲜有人知。没办法，这座城市太年轻了，2007年才开工建城，至今常住人口不过才二十几万。而且其位于韩国中部，既不是港口要道，也不是资源中心，地理位置偏僻，要啥没啥，完全就是荒野之上的一座小城。
然而，就是这样一个地方，却是韩国的行政首都之所在，这也是其为何能成为总理办公室等重要国家机关部门的办公所在地。
所以问题来了，韩国政府为何要抛弃核心城市首尔，选择世宗这样一个小城呢？
其实这个原因是多方面的。首先是安全方面，看地图就知道，首尔离韩朝边境实在是太近了。距北部与朝鲜临时军事分界线仅40公里，完全暴露在朝鲜军队的火炮射程范围之内，一旦有事，首尔势必首当其冲、危如累卵。
尤其是随着驻韩美军的南撤的战略调整，使得首尔的安全系数愈发降低。
虽然总统守国门，总统死社稷这样的雄心要有，但是也不能傻傻的被人家一锅端。所以从维护国家安全角度而言，迁都是一个很好的战略选择。
其次，首尔作为一个人口过千万的大都市，繁华的背后，其实隐藏着诸多的城市危机。首尔面积不足韩国的百分之一，但是却拥有了全国四分之一的人口，人口密度超高。
其带来的是交通堵塞，住宅拥挤，房地产投机，大气污染等咱们所常见的城市肥胖病。而且，首尔的经济中心地位，使得韩国经济发展过于趋于集中化，以首尔、仁川以及京畿道的部分地区组成的“首都圈”为例，这里集中了韩国80%的大企业。人口和经济资源的过度集中，在使首尔不堪重负的同时，还限制了其他地区的发展。
为了解决城市发展问题，韩国需要分散首尔的城市职能，迁都就成为分散首尔政治职能的首选。
当然，还有一个隐藏的重要原因，那就是削弱韩国财富的影响力。众所周知，在韩国，财阀势力通天，几乎可以影响这个的政治走势。这其实是一个比较危险的信号，尤其是对于韩国政府来说，摆脱韩国财阀控制，一直是许多人的愿望。
而迁都无疑是一个很好的办法，因为韩国财阀的影响力基本来源于经济，而首尔经济中心的特性，使其势力范围集中于此。如果韩国迁都，分化了首尔的实力，也就达到了分化韩国财阀的目的。至少我不和你一起玩儿了，你就不能影响我了。
这和咱们历史上北魏孝文帝迁都、隋炀帝迁都、武则天迁都是一个意思，摆脱旧贵族集团的控制。
